Дело № 2а- 5513/2025

УИД 16RS0042-03-2025-004035-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 18.06.2025 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ушпаевой Д.С.

при секретаре Гайнетдиновой Д.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО27 о взыскании утилизационного сбора и пени, 

установил:

Татарстанская таможня Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Татарстанская таможня) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что на основании статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), статьи 225 Федерального закона от ... № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) Татарстанской таможней после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена проверка документов и сведений по таможенным приходным ордерам ... В ходе проверки установлено, что ФИО3 в период с 15.08.2022 по 06.04.2023 было ввезено на территорию Российской Федерации 21 транспортное средство. Сумма утилизационного сбора за каждое транспортное средство была уплачена по базовой ставке как транспортное средство, ввозимое для личных нужд. Однако, как указывает административный истец, ФИО3 действий по постановке транспортных средств на государственный учет осуществлено не было, транспортные средства были реализованы иным лицам, в результате чего транспортные средства не были допущены к участию в дорожном движении, а также непродолжительное время, прошедшее от приобретения транспортных средств до их продажи, свидетельствует о том, что транспортные средства были ввезены в Российскую Федерацию ФИО3 не для личного пользования, а для реализации, то есть в коммерческих целях. 

Согласно пункту 19 статьи 268 ТК ЕАЭС при выявлении фактов ввоза на таможенную территорию Союза товаров, заявленных физическим лицом при их ввозе в качестве товаров для личного пользования и выпущенных в свободное обращение, которые на момент такого ввоза в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС не относились к товарам для личного пользования, таможенные пошлины, налоги исчисляются в соответствии с разделом II ТК ЕАЭС, их декларирование осуществляется путем подачи декларации на товары в соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии Таможенного Союза от ... ... «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения». В свою очередь, подача декларации сопровождается уплатой таможенных платежей. 

В соответствии с пунктом 15 (1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 ..., письмом от ... ... ФИО27 по адресу его регистрации было направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных колесных транспортных средств, в размере 7 249 400 рублей (по состоянию на 01.08.2024 сумма пени составляла 1 570 022,64 рублей) итого 8 819 422,64 рублей в соответствии с пунктом 11 (1) Правил в срок не позднее 20 календарных дней с даты получения уведомления. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081299726594, письмо получено адресатом 28.08.2024.Таким образом, направленное ФИО27 уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора, а также пени за просрочку уплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанных транспортных средств считается доставленным. Однако, на момент подачи настоящего административного искового заявления, утилизационный сбор не уплачен. В силу абзаца второго пункта 15 (1) Правил в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. 

На основании изложенного, Татарстанская таможня просит взыскать с ФИО3 в пользу Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы суммы неуплаченных утилизационного сбора и пени в размере 10 051 202 руб. 98 коп., в том числе утилизационный сбор в размере 7 249 400 руб. 00 коп., пени за просрочку уплаты в размере 2 801 802 руб. 98 коп. 

В судебном заседании представитель административного истца – Татарстанской таможни ФИО1, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования. 

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, уполномочил на участие в деле своего представителя ФИО2 по доверенности.

Представитель административного ответчика ФИО3 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, указав, что административный ответчик в период с 15.08.2022 по 27.03.2023 уплатил утилизационный сбор по действующим правилам законодательства РФ, а требования законодательства РФ на тот период времени о необходимости регистрации транспортного средства в течение 12 месяцев после уплаты утилизационного сбора на свое имя отсутствовали, просил отказать в удовлетворении административного иска. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3, с участием его уполномоченного представителя ФИО2

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела ...а-431/18/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В абзаце 2 пункта 3 вышеуказанной статьи указано, что плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 11 (2) Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Из материалов административного дела следует, что Татарстанской таможней после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена проверка документов и сведений по таможенным приходным ордерам №...

В ходе проверки установлено следующее. 

15.08.2022 ФИО3 на Набережночелнинский таможенный пост Татарстанской таможни (далее - Набережночелнинский таможенный пост) подано заявление о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Республики Казахстан ... сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате - 3400. 

Набережночелнинским таможенным постом оформлен таможенный приходный ордер (далее - ТПО) № ... на уплату ФИО3 утилизационного сбора в сумме 3400 руб. В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) №... от 21.08.2022, в соответствии с которым ФИО4 продал автомобиль ...

15.08.2022 ФИО3 на Набережночелнинский таможенный пост подано заявление о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Республики Казахстан транспортного средства ... Д.Р. утилизационного сбора в сумме 3400 руб. 

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) (без принятия на комиссию) от 25.08.2022 ..., в соответствии с которым ФИО4 передал автомобиль ...

21.09.2022 ФИО3 на Набережночелнинский таможенный пост подано заявление о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Республики Казахстан транспортного средства ...

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) (без принятия на комиссию) от 15.01.2023 ..., в соответствии с которым ФИО4 продал автомобиль ...

21.09.2022 ФИО3 на Набережночелнинский таможенный пост подано заявление о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Республики Казахстан транспортного средства ... на уплату ФИО3 утилизационного сбора в сумме 3400 руб. 

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) (без принятия на комиссию) от 01.02.2023 ..., в соответствии с которым ФИО4 передал автомобиль ...) ...

21.09.2022 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Республики Казахстан транспортного средства ...

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства ... от 08.01.2023, в соответствии с которым ФИО4 продал автомобиль ...

22.09.2022 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Республики Казахстан транспортного средства ...

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) (без принятия на комиссию) от 28.01.2023 ...

21.09.2022 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3. о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Республики Казахстан транспортного средства ...

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) (без принятия на комиссию) от 07.10.2022 ..., в соответствии с которым автомобиль ...

06.04.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Кыргызской Республики транспортного средства ...

В ходе проверки получен договор купли-продажи автомобиля без номера от 04.05.2023, в соответствии с которым ФИО4 продал автомобиль ...

23.03.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3. о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Кыргызской Республики транспортного средства ...

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства (автомобиля, мотоцикла, прицепа, номерного агрегата) без номера от 04.07.2023, в соответствии с которым ФИО4 продал автомобиль ...

27.03.2023 ФИО3 на Набережночелнинский таможенный пост подано заявление о списании утилизационного сбора в отношении ввезенного из Кыргызской Республики транспортного средства ...

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) (без принятия на комиссию) № ... от 06.04.2023, в соответствии с которым ФИО4 продал автомобиль ...

03.02.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Кыргызской Республики транспортного средства .... утилизационного сбора в сумме 5200 руб.

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) (без принятия на комиссию) от 18.02.2023 ..., в соответствии с которым ФИО4 продал через агента ИП ФИО14 (...

01.02.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Кыргызской Республики транспортного средства ... утилизационного сбора в сумме 5200 руб. 

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) (без принятия на комиссию) ... от 07.02.2023, в соответствии с которым ФИО4 продал через агента ...

27.03.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Кыргызской Республики транспортного средства ... на уплату ФИО3 утилизационного сбора в сумме 5230 руб.

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства от 15.04.2023 без номера, в соответствии с которым ФИО4 продал автомобиль .... (том 2 л.д.83-101).

23.03.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Кыргызской Республики транспортного средства ... на уплату ФИО3 утилизационного сбора в сумме 5200 руб. 

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства ... от 04.10.2023, в соответствии с которым ФИО27 продал автомобиль ... ...): зарегистрирован первично ..., владелец ФИО27, государственный регистрационный знак ...; зарегистрирован в связи с изменением собственника 07.10.2023, владелец ФИО18, государственный регистрационный знак .... (том 2 л.д 102-117). 

03.02.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Кыргызской Республики транспортного средства ... ФИО3 утилизационного сбора в сумме 5250 руб.

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства ... от ..., в соответствии с которым ФИО4 продал через агента ИП ФИО14 (...

30.03.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Кыргызской Республики транспортного средства ... ФИО3 утилизационного сбора в сумме 5200 руб. 

В ходе проверки получен договор комиссии от ...), в соответствии с которым ФИО4 передал автомобиль ...) на комиссию .... (том 2 л.д.136-150).

06.04.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО27 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении увезенного из Кыргызской Республики транспортного средства ... ФИО3 утилизационного сбора в сумме 5230 руб. 

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства с пробегом от 22.04.2023 без номера, в соответствии с которым ФИО4 продал автомобиль ...

30.03.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Кыргызской Республики транспортного средства ... 

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) (без принятия на комиссию) от 22.04.2023 № ... в соответствии с которым ФИО4 продал через агента ... (том 2 л.д.170-186). 

27.03.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Кыргызской Республики транспортного средства ... уплату ФИО3 утилизационного сбора в сумме 3400 руб. 

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) (без принятия на комиссию) ... от ..., в соответствии с которым ФИО27 продал автомобиль ... ...) ФИО23. ... ...) зарегистрирован первично ..., владелец ФИО23, государственный регистрационный знак .... (том 2 л.д.187-207).

27.03.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о принятии уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного из Кыргызской Республики транспортного средства .... С заявлением ФИО3 представлены необходимые документы, в том числе договор купли-продажи транспортного средства без номера без даты, расчет суммы утилизационного сбора, в котором указаны: идентификационный номер (VIN) ..., дата выпуска - ... уплату ФИО3 утилизационного сбора в сумме 5230 руб. 

В ходе проверки получен договор купли-продажи транспортного средства, в соответствии с которым ФИО4 продал автомобиль .... (том 2 л.д.208-227).

27.03.2023 Набережночелнинским таможенным постом зарегистрировано заявление ФИО3 о ... от ... и расчет суммы утилизационного сбора, в котором указаны: идентификационный номер ... ФИО3 утилизационного сбора в сумме 5200 руб. 

В ходе проверки получен агентский договор от ... № ..., в соответствии с которым ФИО4 передал автомобиль .... (том 2 л.д.228-246). 

В адрес проверяемого лица, административного ответчика, Татарстанской таможней был направлен запрос от 27.04.2024 ... о предоставлении пояснений о целях приобретения транспортных средств, предоставления договоров купли-продажи, документов, подтверждающих родственные связи с лицами, которым были отчуждены транспортные средства ( том 1 л.д.51-52). 

Административным ответчиком была недостоверно заявлена цель ввоза вышеуказанных транспортных средств, что повлекло к неполной уплате утилизационного сбора.

30.07.2024 в адрес административного ответчика был направлен акт проверки от 29.07.2024 (том 1 л.д.71 )

Также 01.08.2024, 13.08.2024 в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате утилизационного сбора и пени с уплатой не превышающей 20 дней со дня получения от таможенного органа такой информации Согласно отчету, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... письмо получено адресатом 28.08.2024. (том 1 л.д.73-78,79-80).

В добровольном порядке требование исполнено не было, доплата утилизационного сбора административным ответчиком произведена не была. 

В связи с чем Татарстанской таможней ..., то есть в установленный законом срок, мировому судье судебного участка № 18 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика утилизационного сбора и пеней в размере 9 216 794,04 руб. 

11.12.2024 ФИО3 было подано возражение на вынесенный судебный приказ, с указанием, что спор должен рассматриваться в рамках искового производства. 

Определением мирового судьи судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от ... вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с предоставлением должником заявления об отмене судебного приказа. (том 3 л.д.81-82). 

..., то есть в установленный законом срок, административный истец обратился в суд с административным иском. 

Согласно справкам-расчетам пеней, приложенным к настоящему административному исковому заявлению на ... сумма задолженности составляет 10 051 202 руб. 98 коп., в том числе утилизационный сбор в размере 7 249 400 руб. 00 коп., пени за просрочку уплаты в размере 2 801 802 руб. 98 коп. (том 3 л.д.94-116).

Согласно положений статей 4 и 8 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец (собственник) транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца (собственника) транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров. 

Неосуществление ФИО3 действий по постановке транспортных средств на государственный учет, в результате чего транспортные средства не были допущены к участию в дорожном движении, а также непродолжительное время, прошедшее от приобретения транспортных средств до их продажи, свидетельствует о том, что транспортные средства были ввезены в Российскую Федерацию ФИО3 не для личного пользования, а для продажи. 

На основании изложенного, отсутствуют основания для применения коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввезенных физическими лицами для личного пользования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расчет утилизационного сбора произведен административным истцом верно, а административные исковые требования как в части взыскания задолженности по уплате утилизационного сбора, так и в части пени подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя административного ответчика, изложенные в возражении на административное исковое заявление, а также в судебном заседании, суд считает основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, а потому указанные доводы не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. 

Так, как указывалось выше, согласно пункту 15 (1) раздела II Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. 

Таким образом, таможенный орган вправе проводить проверку правильности уплаты утилизационного сбора в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт и начислить пени за неуплату утилизационного сбора. 

Согласно сноске Перечня (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2407, которое распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу) для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: - транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; 12 - транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; - таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 г. 

Согласно полученным в ходе проверки сведениям, ввезенные в Российскую Федерацию транспортные средства в отношении которых ФИО3 был уплачен утилизационный сбор, в течение 12 месяцев с даты оформления таможенных приходных ордеров не были зарегистрированы на плательщика утилизационного сбора ФИО3, таким образом не соблюдено условие отнесения транспортных средств к транспортным средствам, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию. 

В соответствии с пунктом 46 статьи 2 ТК ЕАЭС под «товарами для личного пользования» понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях, либо иным способом». 

Согласно пункту 50 статьи 2 ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования - это категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Следовательно, сам факт ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей. 

Кроме того, как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» определено, что установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования. Если под видом товара для личного пользования ввезена коммерческая партия товара, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу и к ним не применяются нормы таможенного законодательства о ввозе и декларировании товаров для личного пользования (п.п. 8 п. 1 ст. 125, п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС). 

Согласно пункту 19 статьи 268 ТК ЕАЭС при выявлении фактов ввоза на таможенную территорию Союза товаров, заявленных физическим лицом при их ввозе в качестве товаров для личного пользования и выпущенных в свободное обращение, которые на момент такого ввоза в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС не относились к товарам для личного пользования, таможенные пошлины, налоги исчисляются в соответствии с разделом II ТК ЕАЭС, их декларирование осуществляется путем подачи декларации на товары в соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2020 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения». В свою очередь, подача декларации сопровождается уплатой таможенных платежей. 

Представителем ответчика ФИО2 не оспаривался факт ввоза вышеприведенных автомобилей и последующая их реализация, однако заявлено, что утилизационный сбор был уплачен в размере, как требовало действовавшее на тот момент законодательство РФ. Данные доводы не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Так, в определении Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 N 22-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО37 на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, основным принципом существования закона во времени является распространение его действия на настоящее и будущее время; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений (определения от 28.09.2017 N 1836-О, от 20.12.2018 года N 3297-О, от 25.06.2019 N 1556-О и др.). Данный принцип носит универсальный характер и распространяется на все виды нормативных правовых актов.

Таким образом, оспариваемая часть 5 статьи 15 КАС Российской Федерации конкретизирует общий принцип действия материального закона во времени, в силу которого к правоотношениям подлежит применению закон, действующий в период их возникновения, а применение к ним нового закона возможно только в случае наличия в нем прямого указания на распространение его действия на ранее возникшие правоотношения (придание закону обратной силы), и не предполагает произвольного применения, а потому сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. 

В данном случае, согласно пункту 2 Постановления от 29.12.2023 N 2407 «О внесении изменений в Постановление Правительства от 26.12.2013 № 1291» настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу. Тем самым, было придание закону обратной силы - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя.

При вышеизложенных обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «город Набережные Челны» в размере 87 179 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы удовлетворить. 

Взыскать с ФИО27, ... года рождения, уроженца ..., ИНН: ..., зарегистрированного по адресу: ... в пользу Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы суммы неуплаченных утилизационного сбора и пени в размере 10 051 202 руб. 98 коп., в том числе утилизационный сбор в размере 7 249 400 руб. 00 коп., пени за просрочку уплаты в размере 2 801 802 руб. 98 коп. 

Взыскать с ФИО27 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «...» в размере 87 179 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Ушпаева Д.С. 

Мотивированное решение составлено 30.06.2025