Дело № 2-2277/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 02 октября 2017г. 

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Севостьяновой И.Б.

при секретаре: Романовой А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> в перепланированном состоянии, признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом по данному адресу литеры (А,А1,А2).

В обоснование иска указывают, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом на предоставленном им в долгосрочную аренду (на 49 лет) земельном участке по указанному адресу. С целью повышения удобств и комфортности проживания истец ФИО1 произвела реконструкцию жилого дома, построив пристрой Литр А2. Кроме того, истцы выполнили перепланировку и переустройство в жилом доме с пристроем Литер А,А1, которая заключается в следующем: 

в кухне поз. 2 площадью 7, 9 кв.м переустановлена раковина ;

демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком, разделяющая коридор поз. 4 площадью 2,6 кв.м и жилую комнату поз. 5 площадью 7, 0 кв.м;

выполнены перегородка с дверным блоком, разделяющая коридор поз. 3 площадью 2,8 кв.м и жилую комнату поз.7 площадью 6, 9 кв.м;

в жилой комнате поз. 3 площадью 5, 3 кв.м установлены унитаз, раковина и душевая кабина, в результате чего жилая комната переустроена в совмещенный санузел поз. 4 площадью 5, 2 кв.м;

в дверном проеме перегородки, разделяющей кухню поз. 1 площадью 7, 3 кв.м и жилую комнату поз. 2 площадью 8,4 кв.м демонтирован дверной блок; 

в кухне поз. 3 площадью 6. 5 кв.м переустановлена раковина, стена обшита гипсокартонном;

в наружной стене жилой комнаты поз. 3 площадью 10,7 кв.м демонтирован оконный блок, проем зашит.

В результате перепланировки, переустройства, реконструкции общая площадь дома литеры (А,А1,А2) составила 104,1 кв.м. Истцы обращались в администрацию 

<

адрес> с заявлениями о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома и о согласовании перепланировки жилого дома, в чем им было отказано. 

Имеются технические заключения соответствующих организаций о возможности сохранения жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан. 

Просили сохранить жилой дом в перепланированном и переустроенном состоянии, признать за истцами право общей долевой собственности (с учетом изменения размера долей) на самовольно реконструированный жилой дом. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежаще, что подтверждается телефонограммой имеющейся в материалах дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика администрация 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в материалах дела, представил письменные возражения на иск.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в материалах дела, представил письменные возражения на иск. 

3-и лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, что подтверждается заявлениями имеющимися в материалах дела.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 4/13 доли жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит 9/13 доли жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 

Земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится у ФИО1, ФИО2 в долгосрочной аренде (на 49 лет), что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 222 ГК РФ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно градостроительной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № АО «Ростехинвентаризация» объект (Литер А,А1,А2) относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Объект расположен в зоне санитарной охраны II пояса источников питьевого водоснабжения. При строительстве жилого пристроя (Литер А2) и от планового жилого пристроя (Литер А1) не соблюдено нормативное расстояние (3м) до границы соседнего приусадебного участка по 

<

адрес>, от планового жилого дома (Литер А) не соблюдено нормативное расстояние (3м) до границы соседнего приусадебного участка по 

<

адрес>, что не соответствует пункту 4.15 Нормативов градостроительного проектирования 

<

адрес>, утвержденных постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно техническому заключению № АО «Ростехинвентаризация» самовольно выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме с пристроем (лит. А,А1) по 

<

адрес> в 

<

адрес> не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит. А) и пристроя (лит.А1) работоспособное, пристроя (лит. А2) исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом с пристроями (лит.А,А1,А2) по 

<

адрес> в 

<

адрес> пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке. 

Из выписки из технического паспорта на домовладение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в литере А,А1 данного жилого дома произведена самовольная перепланировка и переустройство, а также без представления разрешительных документов возведена реконструкция жилого дома: возведен пристрой к жилому дому Литер А2, следовательно, жилой дом является объектом самовольного строительства - самовольной реконструкции жилого дома. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной АО «Ростехинвентаризация» жилой дом с пристроями Литер А,А1,А2, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседнему дому по 

<

адрес> и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по 

<

адрес> в 

<

адрес> и по 

<

адрес> в 

<

адрес>. В случае возникновения пожара имеется угроза распространения пожара между соседними строениями. Не соответствие требованиям противопожарных норм оказывает влияние на увеличение пожарных рисков (ухудшение системы обеспечения безопасности людей и защиты имущества). Обеспечена возможности своевременной эвакуации людей из дома на прилегающую к нему территорию, а также обеспечен доступ личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей. Исследуемый жилой дом с пристроями Литер А,А1,А2 по 

<

адрес> в 

<

адрес> при нормальной эксплуатации не создает угроза жизни и здоровью граждан. 

Истцами принимались меры к легализации самовольно произведенной реконструкции и перепланировки жилого дома, однако, согласно постановлениям администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома и согласование выполненных переустройства и перепланировки, так как представлен неполный пакет документов.

В соответствии разъяснениями, изложенными в п. п. 26 постановления Пленума Верховного Суда N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что отсутствие разрешения на реконструкцию дома и разрешения на ввод реконструированного дома в эксплуатацию является в данном случае единственным признаком самовольной постройки, данная реконструкция, не нарушает градостроительные, строительные, противопожарные нормы, земельный участок, на котором находится реконструированный жилой дом сторон, предполагает наличие (строительство) на нем жилого дома, поскольку предоставлен для эксплуатации жилого дома; на день обращения в суд реконструированный жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела имеются письменное согласие собственников смежных объектов недвижимости по 

<

адрес> и по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на узаконение самовольной постройки по адресу: 

<

адрес>. 

Относительно не соблюдения противопожарного расстояния между жилыми домами по 

<

адрес> и 

<

адрес> суд полагает, что данное не соответствие не является основание к отказу в иске, поскольку в соответствии со ст. 80 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий, сооружений и строений должны обеспечивать в случае пожара, в том числе, нераспространение пожара на соседние здания, сооружения и строения.

Исходя из положений ст. 2, п. 1 ст. 69 указанного федерального закона нераспространение пожара на соседние здания, сооружения обеспечивается противопожарными расстояниями между зданиями, сооружениями. Противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - это нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара. Согласно действующей редакции ст. 69 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" таблица 11, устанавливающая противопожарные расстояния, утратила силу.

Исходя из содержания статьи 69 ФЗ N 123-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ) противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, установленные таблицей N 11, исключены.

Cвод правил СП 4.13130. 2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" устанавливает соответствующие требования в обеспечению противопожарной защиты. 

Указанный свод правил в силу ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" относится к нормативным документам по пожарной безопасности наряду с иными документами, содержащими требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований указанного Закона.

Согласно ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 1 статьи 64 ФЗ № «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» - Декларация пожарной безопасности в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4). 

Согласно статье 58 ФЗ № – огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты. 

Из материалов дела следует, что исследуемый одноэтажный жилой дом возведён с использованием газобетонных материалов. Согласно п. 6.3 СП 55.13330.2011 – к домам высотой до двух этажей включительно требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются. В данном случае при определении соответствия противопожарным требованиям в части предупреждения возникновения пожара конструктивные методы не используются. 

Согласно требованиям п. 6.6 СП 55.13330.2011 – каждый дом (жилой блок) должен иметь минимум один эвакуационный выход непосредственно наружу, в том числе на лестницу 3-го типа по СНиП 21-01, самостоятельный эвакуационный выход должны иметь также помещения общественного назначения, связанные с индивидуальной предпринимательской деятельностью жителей дома, а также помещения подвальных или цокольных этажей, если в них располагают генератор теплоты на газообразном или жидком топливе и (или) хранят такое топливо. В данном случае требования наличия эвакуационных выходов выполнено, из исследуемого жилого дома имеется два эвакуационных выхода непосредственно наружу, что соответствует п.6.5. СП 55.13330.2011. 

Суд с учетом изложенного полагает, что в отсутствие сведений о том, что расчетные величины пожарного риска для жилого дома истцов при оценке пожарной безопасности превышают допустимые значения, иные требования нормативных документов в сфере противопожарной безопасности соблюдены, приходит к выводу о том, что пожарная безопасность возведенного истцами объекта считается обеспеченной. 

Несоблюдение нормативного расстояния от границ смежного землепользователя по указанным адресам нормативного расстояния (3 м) от границ смежных земельных участков по 

<

адрес> и 

<

адрес>, суд не расценивает как нарушение правил застройки городского поселения, поскольку самовольно возведенный литер А2 построен на значительном расстоянии от указанных жилых домов, прав, законных интересов третьих лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью людей не представляет, доказательств обратного суду не представлено. 

Кроме того, учитывая положения п.2.2. ст. 62 Решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 834 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - 

<

адрес> края" (Градостроительный регламент общественно-жилой территориальной зоны (Ж2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, не устанавливаются и могут быть любыми с учетом соблюдения положений статьи 20 Правил.

Статьей 20 указанного решения установлено, что параметры разрешенного строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются Правилами и нормативами градостроительного проектирования 

<

адрес> ( п.6). 

Плотность застройки земельных участков территориальных зон устанавливается в соответствии с нормативами градостроительного проектирования 

<

адрес> (п.8).

Согласно разделу 4 «Нормативные показатели плотности застройки жилых и общественно-деловых зон» Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 129 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования 

<

адрес>" расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности помещений и территории, а также в соответствии с противопожарными требованиями ( п.4.3.).

Между длинными сторонами жилых зданий высотой 2 - 3 этажа следует принимать расстояния (бытовые разрывы) не менее 15 м, а высотой 4 этажа и более - не менее 20 м, между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. Указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции и освещенности, если обеспечивается непросматриваемость жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно. На площадках сейсмичностью 8 баллов и выше расстояния между длинными сторонами секционных жилых зданий должны быть не менее двух высот наиболее высокого здания( п.4.3.). 

В районах индивидуальной усадебной жилой застройки, а также садово-дачной застройки расстояние до границы соседнего приусадебного участка по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-, двухквартирного и блокированного дома - 3 м; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других хозяйственных построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.( п.4.15). 

Учитывая, что индивидуальный жилой дом истцов построен в территориальной зоны застройки среднеэтажными жилыми домами ( Ж2), а не в районах индивидуальной усадебной жилой застройки суд полагает, что вышеуказанные нормативные требования п.4.15 применению не подлежат, сведения о нарушении требований инсоляции и освещенности, которые бы препятствовали сокращению расстояния от жилого дома истцов и соседних жилых домов суду не представлены.

Статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что самовольным является переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации или с нарушением проекта переустройства или перепланировки.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозы их жизни или здоровья.

При установленных по делу обстоятельствах, полагает возможным удовлетворить исковые требования о сохранении жилого дома по 

<

адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии: литеры (А, А1, А2) и признании за истцами права общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 104,1 кв.м, жилой площадью 54,0 кв.м., с учетом изменения долей согласно заключению о расчете долей АО «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Сохранить жилой дом ( литеры А, А1), расположенный по адресу: 

<

адрес> в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. с сохранением следующих изменений: 

- в кухне поз. 2 площадью 7, 9 кв.м переустановлена раковина ;

- демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком, разделяющая коридор поз. 4 площадью 2,6 кв.м и жилую комнату поз. 5 площадью 7, 0 кв.м;

-выполнены перегородка с дверным блоком, разделяющая коридор поз. 3 площадью 2,8 кв.м и жилую комнату поз.7 площадью 6, 9 кв.м;

-в жилой комнате поз. 3 площадью 5, 3 кв.м установлены унитаз, раковина и душевая кабина, в результате чего жилая комната переустроена в совмещенный санузел поз. 4 площадью 5, 2 кв.м;

- в дверном проеме перегородки, разделяющей кухню поз. 1 площадью 7, 3 кв.м и жилую комнату поз. 2 площадью 8,4 кв.м демонтирован дверной блок; 

- в кухне поз. 3 площадью 6. 5 кв.м переустановлена раковина, стена обшита гипсокартонном;

- в наружной стене жилой комнаты поз. 3 площадью 10,7 кв.м демонтирован оконный блок, проем зашит.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: по адресу: 

<

адрес> ( литеры А, А1, А2) общей площадью 104, 1 кв.м в том числе жилой площадью 54,0 кв.м.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> (литеры А, А1, А2) общей площадью 104,1 кв.м в том числе жилой площадью 54, 0 кв.м за:

ФИО2 на 5/9 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом ; 

ФИО1 –на 4/9 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий И.Б.Севостьянова