ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-309/2025 № 33-10030/2025

Председательствующий в суде первой инстанциисудья – докладчик в суде апелляционной инстанции

ФИО1 Старова Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 декабря 2025 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Старовой Н.А.,

судей Богославской С.А., Копаева А.А.,

при секретаре Гаук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 к Совету министров Республики Крым, Министерству обороны Российской Федерации, администрации города Евпатории Республики Крым о признании незаконным и отмене распоряжения, возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Евпаторийский городской совет Республики Крым, по апелляционной жалобе ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05.06.2025 года,-

установила:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным иском, уточнив требования которого, просили суд:

-отменить и признать незаконным распоряжение Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 года № 36-р/6ДСП (в редакции распоряжений Совета Министров Республики Крым от 29.04.2015 года №397- р/7дсп от 05.04.2015 года № 308-р/20дсп и от 02.06.2016 года №587-р/41дсп) в части передачи в федеральную собственность квартиры с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

-обязать администрацию города Евпатории Республики Крым исполнить решение Евпаторийского городского совета 1 созыва сессии №32 № 1-32/11 от 25.03.2016 года в отношении жилого помещения и принять в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № (т. 2 л.д. 8-14).

Исковые требования мотивированы тем, что с 05.12.2006 года истец, ее дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес> несут бремя содержания квартиры.

Ранее квартира на основании ордера № 49 от 02.02.1972 года, выданного Евпаторийской КЭЧ МО СССР, была предоставлена ее свекрови ФИО5, на состав семьи три человека, в том числе внука ФИО6, который впоследствии стал супругом истца. Указывает, что в период до вхождения Крыма в состав Российской Федерации квартира не относилась к служебному жилому фонду, не приватизировалась членами ее семьи, находилась в коммунальной собственности и не являлась служебной. В случае, если занимаемое гражданином жилое помещение, ранее находившееся в государственной собственности и предоставленное в качестве служебного, при передаче жилого помещения в муниципальную собственность, статус служебного утрачивается, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Постановлений уполномоченных органов (Евпаторийского горисполкома при УССР, Евпаторийской городской администрации при Украине) о включении спорного жилого помещения в число служебных не издавалось, жилое помещение по вышеуказанному адресу к специализированному (служебному) жилищному фонду не относилось. Таким образом, считает, что выданный на имя ФИО5 ордер являлся постоянным, не мог иметь записи служебный. Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 № 336-р/6ДСП (в редакции распоряжений Совета Министров Республики Крым от 29.04.2015 года №397-р/7дсп от 05.04.2015 года № 308-р/20дсп и от 02.06.2016 года № 587-р/41дсп) в части передачи в федеральную собственность жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, нарушены права, свободы и законные интересы истца и ее детей, чем созданы препятствия к реализации законных прав по заключению договора социального найма спорной квартиры.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05.06.2025 года в удовлетворении иска отказано (т.2 л.д.111-123).

Не согласившись с указанным решением, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Основные доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что спорная квартира уже более 50 лет фактически используется как постоянное жилье истца и ее членов семьи, при этом суд первой инстанции не дал правовой оценки факту длительного проживания семьи истца без связи с военной службой, основания для передачи спорной квартиры в федеральную собственность отсутствуют, поскольку квартира не использовалась для нужд обороны.

В возражениях на апелляционную жалобу Совет министров Республики Крым просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 – ФИО7 в полном объеме поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ответчика Совета министров Республики Крым ФИО8 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи-докладчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 постановления от 19.12.2003 года N 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПКРФ).

По мнению судебной коллегии, решение суда соответствует указанным требованиям.

Из материалов дела следует, что КЭЧ Евпаторийского района Министерства обороны СССР на имя ФИО5 на семью из трех человек: дочь - ФИО9, внук - ФИО6 выдан ордер № 49 от 02.03.1972 на вселение в квартиру № общей площадью 30 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>

На ордере располагается вдоль всего документа диагональная полоса красного цвета, проходящая из нижнего левого угла документа в верхний правый угол документа, что означает принадлежность жилого помещения к служебным. Во время действия законодательства РСФСР таким образом помечались ордера, выдаваемые сотрудникам учреждений и организаций на период работы или службы, имеющих право на вселение в такие жилые помещения (т. 1 л.д. 144-145).

В соответствии со справкой начальника КЭЧ Евпаторийского района № 201 от 23.05.1994 года жилые дома № 1-11 с 1952 года, № 12-14 с 1958 года, находящиеся в № принадлежат МО Украины, состоят на учете в КЭС Евпаторийского района и закреплены за Домоуправлением КЭЧ (т. 2 л.д. 63).

Согласно решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов Республики Крым № 421/2 от 26.08.1994 года «О правовой регистрации» в связи с отсутствием документации о принадлежности домовладения с 

<

адрес> принято решение о регистрации указанных домов за КЭЧ Евпаторийского района (т. 2 л.д. 62-65).

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ее дочь – ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти серии 

<

...> (т. 1 л.д. 33).

29.09.2006 года между истцом ФИО2 и ФИО6 (внуком ФИО5) был заключен брак, что подтверждается свидетельством о браке серии 

<

...>, выданным отделом регистрации актов гражданского состояния Сакского межрайонного управления юстиции АР Крым 29.09.2006 года (т. 1 л.д. 32).

Супруг истца ФИО2 - ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти серии 

<

...>, выданным Евпаторийский городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым 22.09.2015 года (т. 1 л.д. 34).

Согласно справке о составе семьи и регистрации №2616 от 07.07.2023 года в квартире № расположенной по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.11.2013 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.11.2013 года (т. 1 л.д. 31).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не предоставлено, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого распоряжения.

Кроме того указал на то, что требование о признании незаконным и отмене распоряжения Совета министров Республик Крым не повлечет для истцов правовых последствий в виде восстановления имущественных прав на спорную квартиру.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первойинстанции, исходя из следующего.

В ч. 2 статьи 45 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 3 ГПК РФ и ч. 1 ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется восстановление и защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося за такой защитой.

Согласно п. «д» ст.71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ казенные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества, осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения.

18.03.2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ратифицированный Российской Федерацией 21.03.2014 года.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (далее - Закона N 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона N 6-ФКЗ нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

Согласно положениям ч. 1.1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 01.01.2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии со ст. 2.1 Закона №38-ЗРК, введенной Законом Республики Крым от 19.01.2015 N 72-ЗРК/2015, право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 года на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 года N 1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

При этом в п. 1 ст. 2.1 Закона N 38-ЗРК установлено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Пунктом 1 постановления Государственного совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/15 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

В рассматриваемом случае предметом спора по настоящему делу является распоряжение Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 года № 36-р/6ДСП (в редакции распоряжений Совета Министров Республики Крым от 29.04.2015 года №397- р/7дсп от 05.04.2015 года № 308-р/20дсп и от 02.06.2016 года № 587-р/41дсп) в части передачи в федеральную собственность квартиры с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Что касается полномочий Совета министров Республики Крым на принятие оспариваемого распоряжения, то в данном случае следует отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 81 Конституции Республики Крым исполнительную власть в Республике Крым осуществляют Глава Республики Крым, Совет министров Республики Крым и иные органы исполнительной власти Республики Крым.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Конституции Республики Крым Совет Министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Статьёй 84 Конституции Республики Крым предусмотрено, что Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издаёт постановления и распоряжения (ч. 1).

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым (ч. 2).

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законам Республики Крым (ч. 3).

Согласно ч. 3 ст. 2 ЗРК от 08.08.2014 N 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» Совет министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым управляет и распоряжается имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством, издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым, осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, настоящим Законом и законодательством Республики Крым, вносит в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, предложения о передаче объектов федеральной собственности из федеральной собственности в собственность Республики Крым и о передаче имущества Республики Крым из собственности Республики Крым в федеральную собственность в порядке, определенном федеральным законодательством, в порядке, установленном настоящим Законом, принимает решения о передаче имущества Республики Крым из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность Республики Крым, принимает решение о предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым, а также решение об отчуждении имущества Республики Крым в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

Согласно Постановлению Совета Министров Республики Крым от 06.08.2014 года N 242 «О регламенте Совета Министров Республики Крым» Совет министров Республики Крым на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Крым, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Крым, указов Главы Республики Крым издает постановления и распоряжение, обеспечивает их выполнение.

Детальный анализ указанных актов позволяет судебной коллегии прийти к выводу, что ответчик при принятии оспариваемого распоряжения действовало в рамках компетенции, предоставленной ему нормативно-правовыми актами.

Основанием для оспаривания вышеуказанного ненормативного правового акта послужили доводы истца об отсутствии доказательств нахождения спорной квартиры в собственности министерства обороны Украины.

В соответствии с ч.11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ (ред. от 28.12.2016 года) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, передача такого имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность осуществляется безвозмездно и по решению субъекта Российской Федерации с передаточным актом.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 N 438 утвержден Порядок отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (далее - Порядок), который устанавливает процедуру отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, в федеральную и в муниципальную собственность на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка при передаче в федеральную собственность имущества Республики Крым, необходимого для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, в отношении указанного имущества действуют следующие исключения: по заявлению Министерства обороны Российской Федерации передаче подлежит недвижимое имущество, в том числе земельные участки, в границах военных городков; отсутствие государственной регистрации права собственности Республики Крым на указанное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с действующим законодательством границ земельных участков не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества в федеральную собственность из государственной собственности Республики Крым.

Из изложенного следует, что фактически все имущество военных городков, независимо от регистрации права на это имущество и на отсутствие его государственного учета, подлежит передаче в федеральную собственность.

27.07.2015 года федеральный орган государственной власти в области обороны в лице директора Департамента имущественных отношений Минобороны России обратился в Совет министров Республики Крым о передаче в специализированный жилищный фонд в многоквартирных домах (т. 1 л.д. 168).

Согласно Распоряжению Совета министров Республики Крым № 587-р/41дсп от 02.06.2016 года «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 года № 336-р/6дсп», недвижимое имущество, в том числе земельные участки и границах военных городков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, согласно приложению 1 переданы из государственной собственности Республики Крым в федеральную. В перечне жилых помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность под № 646 значится квартира № 5, расположенная по адресу: 

<

...>, общей площадью 46,3 кв.м. (т. 1 л.д. 169, 170).

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 09.04.2021 года № 1079 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» прекращено право оперативного управления ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России: на недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему приказу, которое закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в том числе спорная квартира. Во исполнение приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 09.04.2021 года № 1079 актом приема - передачи от 30.04.2021 года спорная квартира принята ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в оперативное управление (т. 1 л.д. 171, 172-173)

Согласно выписке из ЕГРН от 09.12.2024 года право собственности Российской Федерации на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № зарегистрировано 29.10.2019 года, право оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировано с 17.06.2021 года (т. 1 л.д. 109-112).

Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии со справкой начальника КЭЧ Евпаторийского района № 201 от 23.05.1994 года жилые дома № 1-11 с 1952 года, № 12-14 с 1958 года, находящиеся в 29-м Авиагородке принадлежат МО Украины, состоят на учете в КЭЧ Евпаторийского района и закреплены за Домоуправлением КЭЧ.

Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов Республики Крым № 421/2 от 26.08.1994 года «О правовой регистрации» осуществлена регистрация права собственности указанных домов за КЭЧ Евпаторийского района.

Также установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на момент принятия 04.04.2015 года Советом министров Республики Крым распоряжения N336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» являлось государственной собственностью Республики Крым и имело статус служебного жилья. На момент принятия распоряжения Совета министров Республики Крым N587-р/4/дсп от 02.06.2016 года вышеуказанное жилое помещение было включено в государственную собственность Республики Крым, а указанное распоряжение принято во исполнение ранее принятых нормативных актов - распоряжения Совета министров Республики Крым от 04.04.2015 года N336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность».

Также суд пришел к верному выводу в части отсутствия оснований для возложения обязанности на администрацию города Евпатории Республики Крым исполнить решение Евпаторийского городского совета 1 созыва сессии № 32 № 1-32/11 от 25.03.2016 года в отношении жилого помещения и принять в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №

Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым №1-32/11 от 25.03.2016 года дано согласие на прием в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым объектов жилищного фонда, из государственной собственности Республики Крым согласно приложению. В перечне государственного имущества Республики Крым, подлежащего передаче муниципальному образованию городской округ Евпатория Республики Крым под № № значится спорная квартира (т. 1 л.д. 236).

Из ответа МБУ «Архив г. Евпатории» № 132/02-49 от 28.05.2025 года следует, что в связи с отсутствием реестра решений Евпаторийского городского совета, предоставить сведения об отмене решения Евпаторийского городского совета от 23.06.2016 года № 1-32/11 не представляется возможным (т. 2 л.д. 61).

В тоже время решением Евпаторийского городского совета Республики Крым № 1-32/11 от 25.03.2016 года дано лишь согласие на прием в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым объектов жилищного фонда, из государственной собственности Республики Крым. Каких-либо документов подтверждающих именно передачу в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым объектов жилищного фонда из государственной собственности Республики Крым, в том числе спорной квартиры суду не представлено и материалы дела не содержат.

Решение о передаче спорной квартиры в муниципальную собственность уполномоченным органом не принималось.

Также следует учитывать следующее.

Статьей 11 Закона N 46-ЗРК установлено, что решения о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым (за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим данной части) на основании предложений исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления соответственно о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым.

Указанными решениями утверждаются перечни передаваемого имущества.

Решения о передаче движимого имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым или уполномоченным органом в случаях, если ему указанные полномочия предоставлены Советом министров Республики Крым.

В свою очередь Государственный Совет Республики Крым согласовывает передачу недвижимого имущества Республики Крым из собственности Республики Крым в муниципальную собственность.

В п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» установлено, что для принятия решения о передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации необходимо представить, в том числе: предложение органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о передаче имущества субъекта Российской Федерации или муниципального имущества в федеральную собственность, предложение органа местного самоуправления о передаче муниципального имущества в собственность субъекта Российской Федерации или предложение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче имущества субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность (п. «а»); выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении предлагаемого к передаче недвижимого имущества (п. «а»)

Таким образом, решение о передаче спорной квартиры из собственности Республики Крым в муниципальную собственность могло быть принято только Советом министров Республики Крым, а администрация города Евпатории Республики Крым соответствующей компетенцией не обладает.

Таким образом, суд первой инстанции также верно пришел к выводу об отсутствии правовых основания и для удовлетворения исковых требований в части возложения на администрацию г.Евпатории Республики Крым обязанности по исполнению решения Евпаторийского городского совета 1 созыва сессии № 32 № 1-32/11 от 25.03.2016 года в отношении жилого помещения и принятии в муниципальную собственность спорную квартиру.

Кроме того, признание незаконным распоряжения о передаче спорной квартиры в федеральную собственность, не повлечет для истцов правовых последствий в виде восстановления имущественных прав на указанную квартиру.

При разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,-

определила:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05.06.2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 16.12.2025 года.

Председательствующий:

Судьи: