Дело №2-851/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г.Томск 

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Надёжкиной А.А., с участием прокурора Самсонова А.Ю., представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 01.09.2017 сроком действия на год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Томска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Мегаполис» о запрете эксплуатации объекта недвижимости по адресу: 

<

...>. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности и на объектах с массовым пребыванием людей установлено, что магазин спортивных товаров «Спортмастер», расположенный по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве собственности ООО «Мегаполис», на момент проверки в нем осуществляется деятельность по розничной реализации спортивных товаров. В результате визуального осмотра объекта, проведенного совместно со специалистами ГУ МЧС России по Томской области, установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации указанного объекта. Дальнейшая эксплуатация здания может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и жертвам людей. 

С учетом последующего уточнения требований, просил обязать ООО «Мегаполис» ИНН 

<

***> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации нежилого здания (кадастровый ), расположенного по адресу: 

<

...>, а именно: обеспечить наличие на объекте проектной и исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (ст.83 Закона № 123-ФЗ; п.61, п.63 ППР); обеспечить устройство ступеней эвакуационных путей в соответствии с требованиями ст.53 Закона № 123-ФЗ; п.4.3.4 СП 1.13130.2009; обеспечить в складских помещениях на узлах пересечения ограждающих строительных конструкций (перекрытий) с нормируемым пределом огнестойкости при пересечении и трубами предел огнестойкости в соответствии с требованиями ч.1 ст.6, Таблица 21, ст.57, ч.4 ст. 137 Закона № 123-ФЗ; п.5.2.4 СП 2.13130.2012; п.22 ППР; обеспечить предел огнестойкости конструкций в электрощитовой №1 и №2 в соответствии с требованиями ч.7 ст.82, ч.4 ст.137 Закона № 123-ФЗ; п.5.2.4. СП 2.13130.2012; обеспечить размещение пожарных извещателей с расстоянием от верхней точки перекрытия до элемента извещателя в месте его установки в соответствии с требованиями п. 13.3.4, Прил. П СП 5.13130.2009; ст.54, ч.4 ст.81,ст.83,ст.91,ст.103,ст.151 Закона № 123-ФЗ; установить в здании необходимое количество пожарных извещателей, предусмотренное таблицей 13.3 СП 5.13130.2009 с учётом п. 14.1 СП 5.13130.2009 в соответствии с требованиями ст.54, ч.4 ст.81, ч.б ст.83, ст.91, ст.103, Закона № 123-ФЗ; п.13.3.3, п.14.1, табл.13.3-13.6 СП 5.13130.2009*; пп. 61,63 ППР; обеспечить разделение помещения электрощитовой №1 от иных помещений различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями в соответствии с требованиями ч.1 ст.88 Закона № 123-ФЗ; вывесить на защищаемом объекте планы по ГОСТ 12.1.114 с указанием мест расположения пожарной техники (п. 1.10. ГОСТ 12.4.009-83); обеспечить в подсобных помещениях уровень звука, производимого оповещателями в соответствии с требованиями п.3 ч.2 ст.53, ч.2 ст.54, ст.84 Закона № 123-ФЗ; п.4.1 СП 3.13130.2009; обеспечить при пожаре в подсобных помещениях автоматическое отключение систем общеобменной вентиляции и кондиционирования воздуха в соответствии с требованиями п. 6.24 СП 7.13130.2013; п. 14.2 СП 5.13130.2009; п.12.3 СП 60.13330.2012; ч.3 ст.59, ч.4 ст.81, ч.5 ст.83, ч.7 ст.138 Закона № 123-ФЗ; пп. 61, 63 ППР.

Определением суда от 26.06.2018 принят отказ прокурора города Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от исковых требований к ООО «Мегаполис» в части запрета эксплуатации нежилого здания (кадастровый ), расположенного по адресу: 

<

...>, до устранения правил пожарной безопасности, указанных в акте проверки от 05.04.2018 № 1-189в-2018 и приведения здания в соответствие с минимально необходимыми требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к зданиям и сооружениям, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора города Томска Самсонов А.Ю. исковые требования, с учетом уточнения, поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что прокуратурой г. Томска проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены замечания по пожарной безопасности, в связи с тем, что данные нарушения влекут угрозу жизни и здоровья людей, прокурором было предъявлено исковое заявление. В ходе рассмотрения дела ответчик принял меры по устранению недостатков. Значительная часть недостатков устранена, не устранены нарушения, указанные в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования прокурора не признала. Не оспаривала наличие указанных в исковом заявлении прокурора нарушений правил противопожарной безопасности. Пояснила, что ответчик выполняет все работы по устранению нарушений, указанных в исковых требованиях. Полагала, что ООО «Мегаполис» устранит оставшиеся нарушения в указанный прокурором срок.

Представитель третьего лица ООО «Спортмастер» ФИО3, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В судебном заседании установлено, что здание с кадастровым расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве собственности ООО «Мегаполис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Помощником прокурора города Томска Самсоновым А.Ю. с привлечением ВрИО начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области майора внутренней службы ФИО1 в период с 29.03.2018 по 05.04.2018 проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей – в магазине «Спортмастер», расположенном по адресу: 

<

...> ст.22. 

Согласно акту проверки от 05.04.2018 № 1-189в-2018 в результате проведенного визуального осмотра объекта выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации названного объекта:

1. Эксплуатация здания осуществляться не в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ); ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ); ч.1 ст.78, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; (далее - Закон № 123-ФЗ); п.23 о), п.33, п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – ППР); п. 4.6 СП 2.13130.2012, утвержденных Приказом МЧС России от 21.11.2012 № 693 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2012).

2. Для здания с площадью этажа в пределах пожарного отсека не соответствующей нормативной (для которой отсутствуют требования в зависимости от степени огнестойкости) не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.2 ст.78, ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ)).

3. Пределы огнестойкости строительных конструкций не соответствуют принятой степени огнестойкости здания и пожарного отсека. Превышена нормативная площадь пожарного отсека здания. Превышена допустимая площадь пожарного отсека здания (допустимая S=3000 м2, при наличии - пожаротушения 6000м2), по факту 6200 м2 (ст.31, ст.37, ч.2 ст.87 Закона № 123-ФЗ; п.6.7.1 табл.6.11 СП 2.13130.2012; п.2, п.3 ст.17 Закона № 384-ФЗ; п.33 ППР).

4. В данном здании отсутствует ограждение кровли (ст.90 Закона № 123-ФЗ; п.7.16 СП 4.13130.2013).

5. Допущена отделка внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г4 («пеноплекс») (ч.11 ст.87 Закона № 123-ФЗ; п.5.2.3 СП 2.13130.2012).

6. На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (п.43 ППР; п.4.3.1 СП 1.13130.2009; пп. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011; ч.12 ст.30 Закона № 384-ФЗ).

7. Здание имеет складское помещение, которое не обеспечено объемно-планировочное и конструктивное и объемно-планировочное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Допущено устройство эвакуационных выходов через разгрузочное помещение (ст. 53, п.2 ч.14 ст.89 Закона № 123-ФЗ; п. 4 ст. 17 Закона № 384-ФЗ; п.33 ППР; п.7.2.6 СП 1.13130.2009).

8. Также в складском помещении на узлах пересечения ограждающих строительных конструкций (перекрытий) с нормируемым пределом огнестойкости при пересечении и трубами отсутствует предел огнестойкости не ниже требуемого. В местах пересечения перекрытий пластиковыми трубами не обеспечено устройство противопожарных муфт (ч.1 ст.6, Таблица 21, ст.57, ч.4 ст.137 Закона № 123-ФЗ; п.5.2.4 СП 2.13.130.2012; п.22 ППР).

9. Косоуры лестничных клеток не обеспечиваются защитой людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия. Применены основные строительные конструкции с пределами огнестойкости не соответствующими требуемой степени огнестойкости здания. Для повышения предела огнестойкости косоуры лестничных клеток не обработаны огнезащитным составом. Для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре, не применена конструктивная огнезащита (ст.52, ст. 58 Закона № 123-ФЗ; п.5.4.3 СП 2.13130.2012).

10. На наружных открытых лестницах (лестницы 3-го типа) не установлены соответствующие конструктивные исполнения эвакуационных путей, необходимые для обеспечения безопасной эвакуации людей. Ограждения этих лестниц высотой менее 1,2 м (ограждения нарушены, смяты) (ч.2 ст.53 Закона № 123-ФЗ;ст.17 Закона № 384-ФЗ; п.4.4.2 СП 1.13130.2009; п.33 ППР).

11. Также на наружных открытых лестницах (лестницы 3-го типа) не установлено соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей, необходимое для обеспечения безопасности эвакуации людей. Вертикальные элементы лестницы имеют горизонтальные членения (ч.2 ст.53 Закона № 123-ФЗ; ст.17 Закона № 384-ФЗ; п.6.16 СП 118.1330.2012 п.33 ППР).

12. Центральный вход не обеспечивает беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы. Допущено нарушение устройства ступеней с различной шириной проступи и различной высотой в пределах марша лестницы (ст.53 Закона № 123-ФЗ; п.4.3.4 СП 1.13130.2009; п.33 ППР).

13. Объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах менее 2,5 м. (торговая площадь св. 400 кв. м.), по факту 1,9 м. (чч.1, 2 ст.53 Закона № 123-ФЗ; п.7.2.4 СП 1.13130.2009; п.6.28 СП 118.13330.2012; п.4 ст.17 Закона № 384-ФЗ).

14. Отсутствует проект исполнительной документации на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) (ст.83 Закона № 123-ФЗ; п.61, п.63 ППР. ст.83 Закона № 123-ФЗ; п.61, п.63 ППР).

15. Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности. Автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, технические средства управления инженерным и технологическим оборудованием (при срабатывании АПС не происходит отключение общеобменной вентиляции) (п. 6.24 СП 7.13130.2013; п. 14.2 СП 5.13130.2009; п.12.3 СП 60.13330.2012; ч.3 ст.59, ч.4 ст.81, ч.5 ст.83, ч.7 ст.138 Закона № 123-ФЗ; пп. 61, 63 ППР).

16. Автоматические установки пожаротушения не обеспечены устройством для ручного пуска установки. Отсутствует дистанционный пуск автоматической установки пожаротушения (ст.61, ч.1 ст.83 Закона № 123-ФЗ; п.61, п.63 ППР; п.12.4.1 СП 5.13130.2009).

17. Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (ст.ст.56, 85 Закона № 123-ФЗ; п.7.2 СП 7.13130.2013)

18. Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности. Точечные пожарные извещатели установлены не на несущих строительных конструкциях (на плитах подвесного потолка типа «Армстронг») (ст.54, ч.4 ст.81, ст.ст.83, 91, 103 Закона № 123-ФЗ; п.13.3.4 СП 5.13130.2009; п.п.61, 63 ППР).

19. В помещение кухни системы пожарной сигнализации не установлены. Данный объект, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не защищен системами автоматической пожарной сигнализации (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст.91 Закона № 123-ФЗ; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. А3 СП 5.13130.2009).

20. Электрощитовая №1 и №2, а также тамбур между магазином «Детский мир» и производственной частью здания имеют горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях, которые, в свою очередь, не имеют защиту от распространения пожара. Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций, пересекаемые кабелями, не имеют предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций т.е. в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (ч.7 ст.82, ч.4 ст.137 Закона № 123-ФЗ; п.5.2.4. СП 2.13130.2012).

21. В торговом зале автоматические установки пожаротушения не обеспечены расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании. Расчет количества модулей, необходимого для пожаротушения, не осуществляться из условия обеспечения равномерного заполнения огнетушащим порошком защищаемого объема или равномерного орошения площади в соответствии с рекомендуемым приложением И к СП 5.13130.2009. Расчёт и расстановка модулей пожаротушения «Тунгус 4» принята не в соответствии требованиям изложенным табл. 5 паспорта и руководства оп эксплуатации МПП(Н)-4-И-ГЭ-У2 ПС (нормативное расстояние – 5 м, фактическое - 12 м) (ч.1 ст.83 Закона № 123-ФЗ; п.9.2.16 СП 5.13130.2009).

22. В отделе «Sketchers» автоматические установки пожаротушения не обеспечены расчетным количеством огнетушащего вещества (модуль пустой) (ст.61, ч.1 ст.83 Закона № 123-ФЗ; п.61, п.63 ППР).

23. Кабели и провода систем противопожарной защиты не обеспечивают сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (ч.2, ч.7 ст.82, ч.7 ст.84, ч.2 ст.103 Закона № 123-ФЗ; п. 13.15.3 СП 5.13130.2009; п.4.6, п.4.9 СП 6.13130.2013).

24. Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации). Автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, технические средства управления инженерным и технологическим оборудованием, а именно, пожарные извещатели не реагируют на фактор пожара (дым) (не исправны) (ст.54, ч.4 ст.83, ст.84, ст.91, ст.103 Закона № 123-ФЗ; п.61, п.63 ППР).

25. Не обеспечено оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре. Функциональные характеристики системы не соответствуют требованиям. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше постоянного шума в защищаемом помещении (ст.54, ст.84, ст.81, ст.91 Закона № 123-ФЗ; п. 4.1, п. 4.2 СП 3.13130.2009).

26. Система автоматического порошкового пожаротушения находится в ручном режиме (п.62 ППР).

27. При размещении пожарных извещателей на тросах расстояние от верхней точки перекрытия до извещателя в месте его установки превышает 0,3 м. (п.13.3.4, Прил. П СП 5.13130.2009; ст.54, ч.4 ст.81, ст.83, ст.91, ст.103, ст.151 Закона № 123-ФЗ)¬.

28. Пожарные оповещатели не обеспечивают однозначное информирование людей о пожаре (Звук СОУЭ совмещён со звуком рекламы, общих объявлений) (ч.3 ст.84 Закона № 123-ФЗ).

29. Звуковые сигналы СОУЭ общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) менее 75 дБА. Фактически уровень звуковых сигналов не превышал 60 дБА (п.3 ч.2 ст.53, ч.2 ст.54, ст.84 Закона № 123-ФЗ; п.4.1 СП 3.13130.2009).

30. Ограничен свободный доступ к ручному пожарному извещателю (ч.1 ст.83 Закона № 123-ФЗ; п. 13.13.2 СП 5.13130.2009).

31. Пожарные извещатели не располагаются в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности. Максимальное расстояние между пожарными извещателями более нормативного, установленного таблицей 13.3 СП 5.13130.2009 с учётом п.14.1 СП 5.13130.2009. Извещатели эксплуатируются с нарушением нормативных расстояний (нормативное расстояние между извещателями - 4,25м, по факту - 4,4м) (ст.54, ч.4 ст.81, ч.6 ст.83, ст.91, ст.103, Закона № 123-ФЗ; п.13.3.3, п.14.1, табл.13.3-13.6 СП 5.13130.2009*; пп. 61,63 ППР).

32. Эвакуационное освещение не находится в круглосуточном режиме работы. Не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты. Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий приняты не в соответствии нормативными документами по пожарной безопасности. Эвакуационные знаки пожарной безопасности не включены одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения (световые оповещатели «Выход» не светятся) (п.43 ППР; ч.1 ст.81, ст.84 Закона № 123-ФЗ; п.5.1 СП 3.13130.2009).

33. Не проводится техническое обслуживание систем противопожарной защиты в соответствии с регламентом работ (планом графиком), составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений, отраженном в журнале регистрации работ по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре. Отсутствует регламент проведения работ по ТО и ППР (п.61, п.63 ППР; пп.4.5.2, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4 ГОСТ Р 54101-2010; ст.36 Закона № 384-ФЗ; п. 1.1.9 РД 009-01-96).

34. Баннеры, размещаемые на фасаде здания, выполнены из горючих материалов (п.40.1 ППР).

35. Склад на 2-м этаже имеет светильники. Расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метра (п.343 ППР).

36. Отсутствует декларация пожарной безопасности (ст.6, ст.64 Закона № 123-ФЗ).

37. Отсутствует проект, исполнительная документация на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) (ст.83 Закона № 123-ФЗ; п.61, п.63 ППР).

38. Пол на пути эвакуации (ковролин) имеет эвакуационные пути. Конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Применены отделочные материалы с неустановленными показателями пожарной опасности (горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность продуктов горения) (ч.1 ст.53, ч.1 ст.134 Закона № 123-ФЗ; п.4.3.2 СП 1.13130.2009; п.4 ст.17 Закона № 384-ФЗ).

39. Пути эвакуации загромождены различными материалами (тележки, спорттовары и пр.) (п.36 б) ППР).

40. Дверцы пожарного шкафа (ПК в кабинете №5) не позволяют безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с. (дверь закрыта на замок, ключ от замка отсутствует) (ст.107 Закона № 123-ФЗ; п.5.12 ГОСТ Р 51844-2009).

41. Пожарные рукава ПК в кабинете №5, ПК в складском помещении, ПК возле электрощитовой не присоединены к пожарному крану (п.57 ППР).

42. В ПК возле электрощитовой не произведена перекатка пожарного рукава (п.57 ППР).

43. Пожарный рукав ПК в складском помещении не присоединен к пожарному стволу (п.57 ППР).

44. В тепловом узле допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42 в) ППР).

45. Не обеспечено наличие на объекте защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 ППР и приложениям № 1 и 2, а именно в помещениях установлены и эксплуатируются углекислотные огнетушители не имеющие возможность тушения пожаров класса «А» (твердые горючие вещества), при этом согласно Приложению 1 следует применять огнетушители с рангом тушения модельного очага 2А (п.70 ППР).

46. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.35 ППР; п.4.2.7 СП 1.13130.2009; ч.1 ст.53, п.5 ч.1 ст.84 Закона № 123-ФЗ). 

47. Огнетушители в сервисном центре расположены на полу без обязательной фиксации, исключающей их возможное опрокидывание (ст.60 Закона № 123-ФЗ; п.4.2.7 СП 9.13130.2009).

48. Внешнее оформление всех пожарных шкафов не содержит красный сигнальный цвет (ст. 107 Закона № 123-ФЗ; п.5.20 ГОСТ Р 51844-2009).

49. Складские помещения и Электрощитовая №1 не обеспечены наличием на дверях помещений производственного и складского назначения обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 ППР; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

50. В Электрощитовой №1 помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение не выгорожено противопожарными перегородками) (ч.1 ст.88 Закона № 123-ФЗ).

51. На защищаемом объекте не вывешены планы по ГОСТ 12.1.114 с указанием мест расположения пожарной техники (п. 1.10. ГОСТ 12.4.009-83).

52. Для определения местонахождения стационарно установленной пожарной техники (устройства ручного пуска) не применяются соответствующие указательные знаки по ГОСТ 12.4.026* с расположением их на видном месте на высоте 2-2,5 м от пола как внутри, так и вне помещений. В необходимых случаях не устанавливается также знак со смысловым значением «Проход держать свободным» по ГОСТ 12.4.026 (п. 1.12. ГОСТ 12.4.009-83; ст. 101 Закона № 123-ФЗ).

53. Пожарные гидранты не реже чем каждые 6 мес. не подвергаются техническому осмотру и не проверяться на работоспособность посредством пуска воды с регистрацией результатов в журнале по форме 21 ГОСТ 2.601 (п.2.4.3 ГОСТ 12.4.009-83 ст.101 Закона № 123-ФЗ).

54. На дверце пожарных шкафов с внешней стороны не указаны порядковые номера и номер телефона ближайшей пожарной части (п.2.5.10 ГОСТ 12.4.009-83; ст.101 Закона № 123-ФЗ).

55. Складское помещение. Лифт, Электрощитовая №1 не обеспечены исправным состоянием механизмов для самозакрывания противопожарной двери из лифтового холла в эвакуационный коридор (дверь снята с доводчика) (п.37.1 ППР).

56. В лифтовом холле размещены различные материалы, изделия и другие предметы (коробки, тара и т.п.) (п.36 б) ППР).

Установлено, что дальнейшая эксплуатация вышеуказанного здания может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к жертвам людей, в том числе несовершеннолетним.

Указанные нарушения подтверждаются также справкой ГУ МЧС России по Томской области от 10.04.2018 о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности в магазине «Спортмастер».

В ходе рассмотрения дела нарушения частично устранены ответчиком и третьим лицом, что не оспаривалось сторонами, подтверждается материалами дела.

В силу ч.1, 3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи (ч.3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 61 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Таким образом, по смыслу указанных норм, на объекте защиты должна существовать проектная и исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Согласно п. 37 акта проверки от 05.04.2018 № 1-189в-2018, в магазине «Спортмастер», расположенном по адресу: 

<

...> ст.22, отсутствует проект, исполнительная документация на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре).

В материалах дела имеется договор № 20042018 от 20.04.2018, заключенный между ООО «Спортмастер» и ООО «ТЕХНОКОМПЛЕКС», по которому ООО «Спортмастер» поручило ООО «ТЕХНОКОМПЛЕКС», а оно приняло на себя обязательство выполнить проектную документацию систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и эвакуации людей при пожаре, автоматического водяного пожаротушения и дымоудаления на объекте: помещения магазина «Спортмастер», расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с техническим заданием.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 05.06.2018 к договору подряда ООО «Спортмастер» поручило ООО «ТЕХНОКОМПЛЕКС», а оно приняло на себя обязательство выполнить монтаж системы оповещения и эвакуации людей при пожаре, согласно приложению № 1 к соглашению, в магазине «Спортмастер», расположенном по адресу: 

<

...>, ТК «Мегаполис». 

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что до настоящего времени проектная документация не подготовлена. 

Согласно ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171 утвержден СП 1.13130.2009 Свод правил с системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы.

Согласно п. 4.3.4 Свода правил, Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях.

В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.

Согласно п. 37 акта проверки от 05.04.2018 № 1-189в-2018, в магазине «Спортмастер», расположенном по адресу: 

<

...> ст.22, допущено нарушение устройства ступеней с различной шириной проступи и различной высотой в пределах марша лестницы.

Таким образом, исполнение эвакуационных путей, а именно устройство ступеней, не отвечает требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности.

Требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений и класс их конструктивной пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 2).

Согласно ч.1, 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» конструктивное исполнение строительных элементов зданий, сооружений не должно являться причиной скрытого распространения горения по зданию, сооружению.

Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций кабелями, трубопроводами и другим технологическим оборудованием должны иметь предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций.

Согласно ч. 7 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

Согласно п. 5.2.4 Свода правил системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты СП 2.13130.2012, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.11.2012 № 693, узлы пересечения строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости кабелями, трубопроводами, воздуховодами и другим технологическим оборудованием должны иметь предел огнестойкости не ниже пределов, установленных для пересекаемых конструкций. Пределы огнестойкости узлов пересечения (проходок) определяют по ГОСТ 30247, ГОСТ Р 53299, ГОСТ Р 53306, ГОСТ Р 53310.

В силу п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Из п. 20 акта проверки от 05.04.2018 № 1-189в-2018 следует, что в магазине «Спортмастер», расположенном по адресу: 

<

...> ст.22, электрощитовая №1 и №2, а также тамбур между магазином «Детский мир» и производственной частью здания имеют горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях, которые, в свою очередь, не имеют защиту от распространения пожара. Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций, пересекаемые кабелями, не имеют предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций т.е. в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

В силу п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Согласно ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (ч. 4).

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения (ч.6).

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7).

Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара (ч.9).

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей (ч.3).

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта (ч.4).

В соответствии с п. 4.1 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

В соответствии с п. 13.3.1 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 количество автоматических пожарных извещателей определяется необходимостью обнаружения загораний на контролируемой площади помещений или зон помещений, а количество извещателей пламени - и по контролируемой площади оборудования.

В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ" (п. 13.3.2).

В защищаемом помещении или выделенных частях помещения допускается устанавливать один автоматический пожарный извещатель, если одновременно выполняются условия: а) площадь помещения не больше площади, защищаемой пожарным извещателем, указанной в технической документации на него, и не больше средней площади, указанной в таблицах 13.3 - 13.6; б) обеспечивается автоматический контроль работоспособности пожарного извещателя в условиях воздействия факторов внешней среды, подтверждающий выполнение им своих функций, и формируется извещение об исправности (неисправности) на приемно-контрольном приборе; в) обеспечивается идентификация неисправного извещателя с помощью световой индикации и возможность его замены дежурным персоналом за установленное время, определяемое в соответствии с Приложением О; г) по срабатыванию пожарного извещателя не формируется сигнал на управление установками пожаротушения или системами оповещения о пожаре 5-го типа по [15], а также другими системами, ложное функционирование которых может привести к недопустимым материальным потерям или снижению уровня безопасности людей (п. 13.3.3).

Порядок размещения пожарных извещателей регламентируется в п. 13.3 СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175.

Согласно п. 27, 29, 31 акта проверки от 05.04.2018 № 1-189в-2018, в магазине «Спортмастер», расположенном по адресу: 

<

...> ст.22, пожарные извещатели не располагаются в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. При размещении пожарных извещателей на тросах расстояние от верхней точки перекрытия до извещателя в месте его установки превышает 0,3 м. Звуковые сигналы СОУЭ общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) менее 75 дБА. Фактически уровень звуковых сигналов не превышал 60 дБА.

Таким образом, место размещения пожарных извещателей, их количество и производимый ими уровень звука не соответствуют требованиям противопожарной безопасности.

Как следует из п. 50 акта проверки от 05.04.2018 № 1-189в-2018, в магазине «Спортмастер», расположенном по адресу: 

<

...> ст.22, в Электрощитовой №1 помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение не выгорожено противопожарными перегородками).

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В соответствии с п. 1.10 ГОСТ 12.4.009-83 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание, на защищаемом объекте должны быть вывешены планы поГОСТ 12.1.114с указанием мест расположения пожарной техники.

Согласно п. 51 акта проверки от 05.04.2018 № 1-189в-2018, в магазине «Спортмастер», расположенном по адресу: 

<

...> ст.22, на защищаемом объекте не вывешены планы по ГОСТ 12.1.114 с указанием мест расположения пожарной техники, таким образом, требования ГОСТ 12.4.009-83 не выполнены.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться, в том числе, применением устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре.

Согласно ч. 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

В силу ч.1, 7 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» конструкции воздуховодов и каналов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции и транзитных каналов (в том числе воздуховодов, коллекторов, шахт) вентиляционных систем различного назначения должны быть огнестойкими и выполняться из негорючих материалов. 

Фактические значения параметров систем вентиляции, кондиционирования и противодымной защиты (в том числе пределов огнестойкости и сопротивления дымогазопроницанию) должны устанавливаться по результатам испытаний в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 6.24 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления (далее - системы вентиляции), а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов.

Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с пунктом 7.19.

Необходимость частичного или полного отключения систем вентиляции и закрытия противопожарных клапанов должна определяться в соответствии с технологическими требованиями.

Согласно п. 12.3 СП 60.13330.2012 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения или автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое блокирование электроприемников систем воздушного отопления, вентиляции, кондиционирования, автономных и оконных кондиционеров, вентиляторных доводчиков, воздушно-тепловых завес и внутренних блоков кондиционеров (далее - системы вентиляции), а также электроприемников систем противодымной вентиляции с этими установками (или пожарной сигнализацией) для: а) отключения при пожаре систем вентиляции, кроме систем подачи воздуха в тамбур-шлюзы помещений категорий А и Б, а также в машинные отделения лифтов зданий категорий А и Б; б) включения при пожаре систем (кроме систем для удаления газа и дыма после пожара) аварийной противодымной вентиляции; в) открывания противопожарных нормально закрытых и дымовых клапанов систем противодымной вентиляции в помещении или дымовой зоне, где произошел пожар, или в коридоре на этаже пожара и закрывания противопожарных нормально открытых клапанов систем общеобменной вентиляции. 

Согласно п. 15 акта проверки от 05.04.2018 № 1-189в-2018, в магазине «Спортмастер», расположенном по адресу: 

<

...> ст.22, автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, технические средства управления инженерным и технологическим оборудованием (при срабатывании АПС не происходит отключение общеобменной вентиляции).

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе на личную безопасность (ч.1 ст.45).

В силу ст.2 Федерального закона «О безопасности» от 28.12.2010 №390-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

На основании ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

На момент проведенной прокурором проверки в магазине «Спортмастер», расположенном по адресу: 

<

...> ст.22, осуществляется деятельность по розничной реализации спортивных товаров, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей, посещающих торговый центр и работающих в нем, опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании ответчик доводы прокурора не опроверг, в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения в полном объеме нарушений пожарной безопасности в принадлежащем им здании суду не представил, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствует об отсутствии подтвержденного в установленном законом порядке соответствия объекта пожарным нормам и правилам. При таких обстоятельствах, поскольку в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в силу вышеуказанных норм законодательства ответчик обязан соблюдать требования пожарной безопасности, суд находит заявленные прокурором города Томска исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Указанный прокурором срок устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности (в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу), учитывая количество и характер нарушений, принимая во внимание пояснения представителя ответчика, представленные документы о совершении в период рассмотрения дела действий, направленных на устранение указанных прокурором нарушений, суд считает разумным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ). 

В силу требований ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ООО «Мегаполис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации нежилого здания (кадастровый ), расположенного по адресу: 

<

...>, а именно: 

1. обеспечить наличие на объекте проектной и исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (ст.83 Закона № 123-ФЗ; п.61, п.63 ППР);

2. обеспечить устройство ступеней эвакуационных путей в соответствии с требованиями ст.53 Закона № 123-ФЗ; п.4.3.4 СП 1.13130.2009;

3. обеспечить в складских помещениях на узлах пересечения ограждающих строительных конструкций (перекрытий) с нормируемым пределом огнестойкости при пересечении и трубами предел огнестойкости в соответствии с требованиями ч.1 ст.6, Таблица 21, ст.57, ч.4 ст. 137 Закона № 123-ФЗ; п.5.2.4 СП 2.13130.2012; п.22 ППР;

4. обеспечить предел огнестойкости конструкций в электрощитовой №1 и №2 в соответствии с требованиями ч.7 ст.82, ч.4 ст.137 Закона № 123-ФЗ; п.5.2.4. СП 2.13130.2012;

5. обеспечить размещение пожарных извещателей с расстоянием от верхней точки перекрытия до элемента извещателя в месте его установки в соответствии с требованиями п. 13.3.4, Прил. П СП 5.13130.2009; ст.54, ч.4 ст.81,ст.83,ст.91,ст.103,ст.151 Закона № 123-ФЗ;

6. установить в здании необходимое количество пожарных извещателей, предусмотренное таблицей 13.3 СП 5.13130.2009 с учётом п. 14.1 СП 5.13130.2009 в соответствии с требованиями ст.54, ч.4 ст.81, ч.б ст.83, ст.91, ст.103, Закона № 123-ФЗ; п.13.3.3, п.14.1, табл.13.3-13.6 СП 5.13130.2009*; пп. 61,63 ППР;

7. обеспечить разделение помещения электрощитовой №1 от иных помещений различных классов функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями в соответствии с требованиями ч.1 ст.88 Закона № 123-ФЗ;

8. вывесить на защищаемом объекте планы по ГОСТ 12.1.114 с указанием мест расположения пожарной техники (п. 1.10. ГОСТ 12.4.009-83);

9. обеспечить в подсобных помещениях уровень звука, производимого оповещателями в соответствии с требованиями п.3 ч.2 ст.53, ч.2 ст.54, ст.84 Закона № 123-ФЗ; п.4.1 СП 3.13130.2009;

10. обеспечить при пожаре в подсобных помещениях автоматическое отключение систем общеобменной вентиляции и кондиционирования воздуха в соответствии с требованиями п. 6.24 СП 7.13130.2013; п. 14.2 СП 5.13130.2009; п.12.3 СП 60.13330.2012; ч.З ст.59, ч.4 ст.81, ч.5 ст.83, ч.7 ст.138 Закона № 123-ФЗ; пп. 61, 63 ППР.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска.

Судья И.А. Фёдорова