Дело № 12-9/2025 (5-5/2025)

УИД 43МS0053-01-2024-001935-21

РЕШЕНИЕ

пгт. Ленинское 17 февраля 2025 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Лазарев О.С.,

при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта инспекторского отдела по контролю за проведением капитального ремонта государственной жилищной инспекции Кировской области Калужских А.С. от 21.01.2025 на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области, от 10.01.2025 по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Наш дом», 

УСТАНОВИЛ:

10.01.2025 постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области, в отношении Товарищества собственников жилья «Наш дом» прекращено производство по ст. 19.7 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Калужских А.С., будучи не согласным с указанным постановлением, обжалует его, просит отменить, вынести по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей произведено не верное толкование нормы о предоставлении сведений ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица юрисдикционного органа и представителя заинтересованного лица ТСЖ «Наш Дом», которые надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Исследовав письменные материалы по жалобе, прихожу к следующему.

Согласно статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе, в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Согласно ч. 3 ст. 172 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона Кировской области от 02.07.2013 N 298-ЗО (ред. от 28.10.2024) "О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 26.06.2013 N 26/175) владелец специального счета обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять на бумажном носителе в орган государственного жилищного надзора сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Как следует из материалов дела, ТСЖ "Наш дом", являющееся владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта, не исполнило требования ч. 3 ст. 172 ЖК РФ и ч. 2 ст.8 Закона Кировской области от 02.07.2013 N 298-ЗО, не предоставив в срок до 10 октября 2024 года сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Фрунзе, д. 30В. Соответствующий отчет предоставлен 15.10.2024.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТСЖ "Наш дом" протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Наш дом»прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

При этом, в постановлении мировым судьей сделана ссылка на ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ, в соответствии с которой, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. По мнению мирового судьи, т.к. сведения были направлены в государственную жилищную инспекцию посредством почтовой связи 10.10.2024, то есть в последний день срока, срок представления сведений не нарушен.

С указанным выводом согласиться нельзя.

Мировым судьей неверно оценены обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения и не дана оценка тому обстоятельству, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 172 ЖК РФ и ч. 2 ст.8 Закона Кировской области от 02.07.2013 N 298-ЗО срок предоставления соответствующих сведений истекает ежеквартально не 10-го, а 9-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, т.к. указанные сведения должны быть представлены в орган жилищного надзора ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям ТСЖ «Наш дом» направило соответствующий отчет за 3 квартал 2024 года посредством почтовой связи 10.10.2024.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не проверены фактические обстоятельствами и не дана надлежащая оценка вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, мировым судьей не выполнены в полном объеме требования статьи 24.1 и статьи 26.1 КоАП РФ.

Вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

При этом в силу статьи 30.7 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке не вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении не допустимо.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста. Таким случаем в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного кодекса является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, т.к. установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек (90 календарных дней со дня совершения правонарушения), возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главного специалиста-эксперта инспекторского отдела по контролю за проведением капитального ремонта государственной жилищной инспекции Кировской области Калужских А.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи № 37 Шабалинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области, от 10.01.2025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Наш дом», -отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья О.С. Лазарев