Производство №2-227/2024

УИД 91RS0021-01-2023-001653-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Судакский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кадастровый инженер ФИО3, ФИО4 о признании наличия реестровой ошибки, признании недействительными результатов кадастровых работ при межевании земельного участка, исключении из ЕГРН и внесении в ЕГРН сведений о местоположении характерных точек границ, площади земельного участка, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации г. Судака Республики Крым, изменив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительными результаты кадастровых работ при межевании земельного участка с кадастровым номером №; исключить из ЕГРН сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 91; исключить из ЕГРН сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 91; внести в ЕГРН сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 91; внесении в ЕГРН новых сведений о площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 91, а именно: численное значение площади 288 кв.м.; установить границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 90, площадью 675 кв.м.; признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», уч. 90, площадью 675 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что решением администрации совхоза-завода «Новый Свет» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выделен во временное пользование земельный участок размером 0,05 га. Решением 27-й сессии 4 созыва Новосветского поселкового совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 разрешена подготовка материалов согласования месторасположения земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га в пгт. Новый Свет в районе 

<

адрес> под ведение садоводства для предоставления в собственность. ФИО5 была подготовлена техническая документация в отношении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ решением 6-й сессии 5-го созыва Новосветского поселкового совета АР Крым № ФИО5 предоставлено разрешение на сбор материалов предварительного согласования указанного земельного участка для жилищного строительства с коммерческим использованием. Ответом главы Новосветского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сообщается о возможности выделения указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства после получения заключения органа отдела архитектуры и градостроительства. Истец является наследником ФИО5 Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке расположен жилой дом с хозяйственными капитальными нежилыми вспомогательными постройками. Заключением администрации г. Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ самовольная жилая постройки соответствует условиям, указанным в п. 15 Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и ее возможно использовать в качестве объекта индивидуального жилищного строительства. С целью установления местоположения границ указанного земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО6 в ООО «КрымЗемПроект» для проведения кадастровых работ в виде подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 90, площадью 675 кв.м. При проведении кадастровых работ было выявлено наложение (пересечение) границ с земельным участком с кадастровым номером № площадью 195 кв.м. Истец полагает, что имеет право на предоставление в собственность земельного участка через утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако без устранения наложения границ планируемого к образованию земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № истец лишен возможности на получение в собственность под индивидуальное жилищное строительство земельного участка площадью 675 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 90, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации г. Судака Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представители третьих лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третьи лица – ФИО4, кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание без уважительных причин лиц, участвующих в деле, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения искового заявления, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Как предусмотрено частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

По смыслу статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу названного Закона (часть 3).

Частью 4 той же статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с установленными на местности.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении спора об исправлении реестровой ошибки является установление правильных сведений о местоположении точек части границ исходного земельного участка.

При исправлении реестровой ошибки не допускается изменение конфигурации земельного участка, его площади, фактических границ.

Таким образом, реестровая ошибка является ошибкой, допущенной при подготовке уполномоченными лицами (кадастровыми инженерами) документов, необходимых для последующего осуществления кадастрового учета и в последующем воспроизведенной при осуществлении указанного кадастрового учета и внесении сведений в ЕГРН.

Такая ошибка может быть допущена лицом, осуществившим межевание земельного участка при определении любых сведений (в частности и сведений об определении местоположения границ и площади земельного участка), внесенных в документ, на основании которого в последующем осуществляется государственный кадастровый учет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, супругами ФИО7 в 2003 году возведена самовольная постройка – жилой дом и хозяйственные постройки для его обслуживания по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 90. 

02 сентября 2022 года ФИО1 получено заключение о возможности признания указанной постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства. 

При подготовке схемы расположения земельного участка под самовольной постройкой для оформления вещных прав в соответствии со ст. 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" истцом выявлено наложение образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 91.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «КРЫМЭКСПЕРТИЗА». ООО «КРЫМЭКСПЕРТИЗА» подготовлено заключение эксперта №ЗУ/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, из выводов которого следует, что сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный-Новый Свет», 91, и площади, содержащейся в ЕГРН, сведениям о фактическом местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № и его фактической площади, полученным в результате проведения геодезической съемки, не соответствуют. 

Конфигурация земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный-Новый Свет», 91, отображенная согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, фактической конфигурации земельного участка с кадастровым номером № не соответствует. 

В ЕГРН были воспроизведены сведения о местоположении характерных точек границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный-Новый Свет», 91, имеет место реестровая ошибка. 

Причиной возникновения допущенной реестровой ошибки эксперт указал тот факт, что при подготовке межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером №, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, не было учтено фактическое местоположение земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный-Новый Свет», 90. 

Для исправления реестровой ошибки в отношении сведений о местоположении характерных точек границ и площади земельного участка с кадастровым номером № эксперт отметил, что необходимо: исключить из ЕГРН сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №; исключить из ЕГРН сведения о площади указанного земельного участка «483 кв.м.»; внести в ЕГРН сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №; внести в ЕГРН сведения о площади земельного участка с кадастровым номером № – 288 кв.м. В соответствии со ст. 26 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденных решением 83-й сессии 1 созыва Судакского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, образование земельного участка с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» с численным значением площади 288 кв.м. законодательно возможно. 

Экспертом определено местоположение характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

Эксперт указывает, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный-Новый Свет», 90, имеет место наложение земельных участков, площадь наложения составляет 195 кв.м., описаны координаты наложения. 

Кроме того, экспертом описано фактическое местоположение характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный-Новый Свет», 90. 

<

адрес> данного земельного участка составляет 675 кв.м.

Эксперт считает, что образование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный-Новый Свет», 90, площадью 675 кв.м. в соответствии с требованиями ст. 42.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» законодательно возможно.

Оценивая данное заключение экспертизы, суд не усматривает оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж экспертной работы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта обосновано и аргументировано, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы эксперта понятны. Сторонами какие-либо доводы и доказательства того, что выводы эксперта не соответствуют действительности, не представлены. При таком положении суд приходит к выводу, что данное экспертное заключение является обоснованным доказательством.

Таким образом, экспертом установлено наложение сформированного в установленном законом порядке земельного участка с кадастровым номером № и планируемого к образованию земельного участка.

Суд отмечает, что земельный участок площадью 483 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 91, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ Судак Республики Крым и на праве аренды передан во владение ФИО4 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № в действующих границах сформирован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации г. Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданке ФИО4».

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план, исходя из постановления администрации г. Судака и схемы расположения земельного участка площадью 483 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 91, на кадастровом плане территории. 

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 483 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет в установленных границах.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Судака Республики Крым и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование в целях индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 483 кв.м., находящийся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), кадастровый номер №, местоположение которого: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 91, в границах, указанных в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд обращает внимание, что заявляя требование об исправлении реестровой ошибки, истец фактически не согласен с площадью земельного участка, предоставленного ФИО4 по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судом установлено, что границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 91, содержащиеся в ЕГРН, тождественны (идентичны) границам и площади, содержащимся в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации г. Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленном законом порядке не оспаривалось, является действующим. При этом в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес> правоустанавливающие документы с указанием площади и местоположения границ не представлены. 

Таким образом, доказательств нарушения прав истца формированием земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого: 

<

адрес>, г. Судак, пгт. Новый Свет, ПКИЗ «Горный – Новый Свет», 91, в существующих границах и площадью, внесенных в ЕГРН, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Суд также не усматривает оснований для признания в качестве доказательств, представленных истцом документов: ситуационной схемы, письма совхоза-завода «Новый Свет» от ДД.ММ.ГГГГ, решение 27-й сессии 4-о созыва Новосветского поселкового совета № от 22 апреля 2005 года «О разрешении гр. ФИО5 сбора материалов предварительного согласования границ земельного участка для ведения в пгт. Новый Свет, 

<

адрес>, акт выбора и обследования земельного участка в натуре (на местности) для ведения садоводства ФИО5 из земель поселкового совета от 29.09.2005 г., градостроительное заключение № о возможности использования земельного участка для ведения индивидуального садоводства, заключение от 07.10.2005 г. №239 о согласовании проекта землеустройства по отводу земельного участка, решение 6-й сессии 5-о созыва Новосветского поселкового совета АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение 27-й сессии 4-го созыва Новосветского поселкового совета за №22 от 22.04.05 г. «О разрешении гр. Украины ФИО5 сбора материалов предварительного согласования границ земельного участка для ведения садоводства в пгт. Новый Свет, 

<

адрес>», письмо исполнительного комитета Новосветскго поселкового совета №Б-1/152/2 от 03.05.07., поскольку они не являются правоподтверждающими, в установленные законом сроки и порядке реализованы не были, в связи с чем доводы истца о необходимости формирования земельного участка площадью 675 кв.м. не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Рассматривая исковое требование о признании права собственности на земельный участок за истцом, суд учитывает, что в силу положения статьи 22 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", согласно которой гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность при наличии нижеперечисленных условий: 1) земельный участок находится в собственности Республики Крым или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам; 2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до 18 марта 2014 года; 3) имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства; 4) объект капитального строительства учтен исполнительными органами Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; 5) на данном земельном участке в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования допускается возведение жилого дома или жилого строения (часть 1).

Правом на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей обладают граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в случае если соответствующий объект капитального строительства учтен исполнительными органами Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Иным гражданам земельные участки в порядке, предусмотренном настоящей статьей, предоставляются без проведения торгов в собственность за плату или в аренду (Часть 2).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с настоящей статьей, а также порядок выдачи заключения о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства определяются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 3).

Лица, создавшие самовольные постройки, обязаны подать до 1 января 2020 года заявление о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями настоящей статьи либо своими силами или за счет своих средств обеспечить снос самовольных построек.

После 1 января 2020 года при отсутствии заявления лиц, создавших самовольные постройки, или в случае отказа в предоставлении земельного участка, занятого самовольной постройкой, по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, освобождение земельного участка осуществляется органами местного самоуправления за счет лиц, которые самовольно возвели объект капитального строительства или иную самовольную постройку. Органы местного самоуправления также вправе обратиться в суд с иском о понуждении к сносу самовольной постройки в порядке, установленном гражданским законодательством. В случае если лицо, создавшее самовольную постройку, не установлено, то орган местного самоуправления осуществляет освобождение земельного участка за свой счет (часть 5).

Государственная регистрация права собственности на жилой дом или жилое строение, признанные таковыми на основании заключения органа местного самоуправления, осуществляется до 1 января 2025 года на основании документов, подтверждающих право собственности или право аренды на земельный участок, занимаемый соответствующим объектом недвижимости (часть 6).

Частью 3 ст. 6 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" установлен порядок, в соответствии с которым уполномоченный орган обеспечивает предоставление земельных участков в следующем порядке: 1) обеспечивает самостоятельно выбор земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам, и (или) обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проекта межевания территории в соответствии с порядком, установленным Советом министров Республики Крым; 2) в случае если земельный участок находится в государственной собственности Республики Крым и предоставляется для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, может обратиться за передачей данного земельного участка в муниципальную собственность в порядке, установленном в соответствии с настоящим Законом; 2-1) в случае отсутствия в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования земельных участков для предоставления под индивидуальное жилищное строительство гражданам, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, уполномоченный орган местного самоуправления обращается в Совет министров Республики Крым о рассмотрении вопроса о возможности определения для этих целей находящихся в государственной собственности Республики Крым земельных участков с последующим предоставлением их гражданам в установленном Советом министров Республики Крым порядке; 3) сообщает заявителю о возможности получения определенного земельного участка, в том числе подлежащего образованию, который находится в муниципальной собственности; 4) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (при необходимости); 5) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или подписывает и направляет заявителю договор аренды земельного участка (в случае если заявлено о предоставлении земельного участка в аренду).

Истец же просит суд признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес> в обход установленному законом административно-публичному порядку, согласно которому на администрацию г. Судака возложено правомочие по предоставлению земельных участков, находящихся под самовольными постройками, возведенными до 18 марта 2014 года и признанными в качестве объекта индивидуального жилищного строительства на основании ст. 22 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Так, при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц и служащих.

Содержанием судебного контроля в таком праве является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц, в той связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Поскольку вопрос о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции администрации г. Судака, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности доказательств в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Судакский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кадастровый инженер ФИО3, ФИО4 о признании наличия реестровой ошибки, признании недействительными результатов кадастровых работ при межевании земельного участка, исключении из ЕГРН и внесении в ЕГРН сведений о местоположении характерных точек границ, площади земельного участка, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 17 декабря 2024 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси