Решение

 в окончательной форме изготовлено: 31.01.2025

Дело № 2-225/2025 (2-2792/2024)

УИД 27RS0006-01-2024-004342-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 17 января 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Лебедевой А.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ФИО2, ФИО3 о признании договоров недействительными, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности передать земельные участки по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 о признании договоров недействительными, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности передать земельные участки по акту приема-передачи, мотивируя свои требования тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1940 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (код по классификатору 2.2), установлено ограничение в виде аренды на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о зарегистрированном соглашении к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н Договоре переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенном ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1889 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (код по классификатору 2.2), установлено ограничение в виде аренды на основании договора аренды земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ. Также в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о зарегистрированном договоре переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенном ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2. По мнению Комитета, заключенные Договор № № и Договор № № являются недействительной сделкой, поскольку заключены в обход процедуры, установленной подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) и статьи 39.18 ЗК РФ, в нарушение статей 166, 167, 168, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ), ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции), а также в нарушение порядка предоставления земельных участков, установленного статьями 39.14 и 39.18 ЗК РФ. 

Просит признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между Комитетом и ФИО3; признать недействительным соглашение к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н Договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2; возложить обязанность на ФИО2 передать Комитету по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1940 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; исключить из ЕГРН запись об обременении в виде аренды, внесенную на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № и соглашения к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №б/н Договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между Комитетом и ФИО3; признать недействительным договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2; возложить обязанность на ФИО2 передать Комитету по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1889 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; исключить из ЕГРН запись об обременении в виде аренды, внесенную на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № А38 и договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № А38, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в протокольной форме, изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 на ответчика. 

Ответчик ФИО3 в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причин неявки не представила, не просила об отложении слушания дела, обеспечила явку представителя.

Руководствуясь положениями статей 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что о наличии оспариваемых договоров Комитет узнал лишь после обращения ФИО7 с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ №.1-41 и от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность за плату. В ходе рассмотрения заявлений Комитетом установлено отсутствие оригиналов договора аренды земельных участков, истребованных указанным лицом. Указанные обстоятельства привели к проверке иных земельных участков, в ходе которой были выявлены факты наличия договоров № № и № №. Проведя анализ основания предоставления земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером №, Комитетом установлено, что Договоры № № и № № заключены в обход процедуры, установленной подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и статьей 39.18 ЗК РФ. Также в ходе анализа был установлен факт отсутствия сведений об опубликовании извещения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов по месту нахождения земельного участка, в том числе на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации). Для получения подтверждения указанной информации Комитетом был направлен запрос в редакцию газеты «Сельская Новь» с просьбой предоставить скан-образы выпусков газеты с информационными сообщениями о предоставлении земельных участков за июль 2017 года. В ответе на запрос редакция газеты «Сельская Новь» предоставила имевшиеся публикации газеты с информационными сообщениями о предоставлении земельных участков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Информация об опубликовании извещений о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствует. Также специалистами Комитета осуществлен осмотр старого сайта администрации района (oldkhabrayon.ru), сайта torgi.gov на предмет наличия публикаций (извещений) о предварительном согласовании предоставления земельных участков. Такие публикации (извещения) на сайте oldkhabrayon.ru и сайте torgi.gov отсутствуют. Размещение информационных сообщений на всех информационных ресурсах, предусмотренных законом, обеспечивает права неопределенного круга лиц на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а поскольку при предоставлении в аренду земельных участков нарушены требования действующего законодательства в части обеспечения доступа неопределенного круга лиц к участию в предоставлении земельных участков, то оспариваемые договоры аренды подлежат признанию недействительными. Отсутствие в Комитете сведений о Договоре № А29 и Договоре № А38 подтверждается приобщенным к материалам дела скриншотом перечня договоров постановлений и распоряжений 2017, согласно которому под указанными номерами заключены договоры аренды с иными лицами. Также отсутствие сведений о Договоре № А29 и Договоре № А38, заключенных с ФИО3, подтверждается скриншотом программы «Барс» с поисковым запросом по ФИО и служебной запиской начальника отдела учета бюджетных платежей ФИО8 на имя председателя Комитета. Также указала, что срок исковой давности Комитетом не пропущен, поскольку о наличии договоров аренды истец узнал лишь в июле 2024 года. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, пояснив суду, что в 2022 году он изыскивал для приобретения в аренду земельный участок вместе с домом, нашел спорные земельные участки, которые находились в аренде у ФИО3, у которой он решил выкупить права на них. Прежде, чем заключать соглашение об уступке прав, он съездил на личный прием к Председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> ФИО9, у которой уточнил информацию о том, имеются ли какие-либо проблемные вопросы с земельными участками, по которым планируется переуступка прав. Председатель Комитета лично заверила его, что с договорами аренды проблем нет, кроме образовавшейся непогашенной пени за несвоевременную оплату арендных платежей. В 2022 году переуступка прав по договору аренды происходила при сопровождении Комитета, квитанции по задолженности переоформили на него, он их уплачивал по льготным условиям как ветеран боевых действий. Он зарегистрировал переход прав аренды на себя, привел в порядок дом, осуществив в нет капитальный ремонт, подключил его к электроэнергии. С его стороны каких-либо нарушений действующего законодательства нарушено не было. Факт предоставления ФИО3 земельных участков с нарушением норм действующего законодательства допущен самим Комитетом, полагает, что не должен нести за это какую-либо ответственность. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду. С 2019 года ФИО3 являлась арендатором спорных земельных участков, фактически использовала их в соответствии с условиями договора с 2019 года до переуступки прав ФИО2. Комитет является стороной сделки, договоры аренды оспариваются Комитетом по тому основанию, что нарушена установленная законом процедура предоставления земельного участка в аренду, согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ. Однако ответственность и обязанность за соблюдением процедуры предоставления участков лежит полностью на Комитете, именно в его обязанности входить обеспечение публикаций подобного рода. Истец не представил доказательств указанного им нарушения. Заключая договоры аренды с Комитетом, ФИО3 исходила из презумпции добросовестности действий муниципалитета. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно абзацу 4 статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1940 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1889 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> отнесены к землям Хабаровского муниципального района 

<

адрес>. 

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1940 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (код по классификатору 2.2), установлено ограничение в виде аренды на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения к договору купли-продажи Договоре переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1889 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (код по классификатору 2.2), установлено ограничение в виде аренды на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения к договору купли-продажи Договоре переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО2.

Исходя из договора аренды земельного участка № А29 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> в лице и.о. председателя ФИО10 и ФИО3, последней в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:2430, площадью 1940 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (код по классификатору 2.2). 

Указанный договор аренды заверен подписями сторон, а также печатью Комитета, сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка, к договору приложен расчет арендной платы. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 заключено соглашение к договору купли-продажи № б/н от ДД.ММ.ГГГГ Договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ФИО3 передала ФИО2 права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, о чем в ЕГРН произведена регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> в лице и.о. председателя ФИО10 и ФИО3, последней в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1889 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (код по классификатору 2.2). 

Указанный договор аренды заверен подписями сторон, а также печатью Комитета, сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка, к договору приложен расчет арендной платы. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 заключен Договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ФИО3 передала ФИО2 права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, о чем в ЕГРН произведена регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Согласно пункту 2 статьи 51 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно Положению, утвержденному решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено правовыми актами района.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 8 статьи 39.14 ЗК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент предоставления земельных участков с кадастровыми номерами №) предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент предоставления земельных участков с кадастровыми номерами №) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ, аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В пункте 19 статьи 39.11 ЗК РФ закреплено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 20 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, на основании федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом.

В силу части 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции с 01.01. 2011 информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 названной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Официальным сайтом для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является сайт www.torgi.gov.ru.

Решением Думы Хабаровского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке опубликования правовых актов» (в редакции решения Собрания депутатов района от Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №), постановлено считать официальными источниками опубликования правовых актов органов местного самоуправления 

<

адрес>» и сайт администрации Хабаровского муниципального района khabrayon.ru. 

Решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов» информационный бюллетень «

<

адрес>» учрежден для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей 

<

адрес> официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Хабаровского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Таким образом, действующим законодательством закреплено императивное требование о размещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru) информации о проведении аукциона по сдаче в аренду муниципального имущества, в том числе земельных участков. 

Кроме того, информационные сообщения о предоставлении земельных участков с указанием кадастровых номеров, адреса, площади и цели предоставления публикуются в газете «Сельская Новь» и размещаются на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Комитет ссылается на то, что земельные участки с кадастровыми номерами № предоставлены ФИО3 с нарушением положений ст. 39.18 ЗК РФ, поскольку Комитетом извещение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в газете «Сельская Новь», на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес>, а также на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru размещено не было, чем нарушено право неопределенного круга лиц на получение полной информации о реализации своих прав на земельный участок.

Так, согласно представленным редакцией газеты «Сельская Новь» публикаций газеты с информационными сообщениями о предоставлении земельных участков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, информация об опубликовании извещений о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствует.

Из представленных суду скриншотов сайта администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес>, действующего в 2017 году, (oldkhabrayon.ru), усматривается отсутствие наличия публикаций (извещений) о предварительном согласовании предоставления земельных участков с кадастровыми номерами №. Ответствует таких публикаций установлено и на сайте torgi.gov.

Доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, суду не представлено. 

Необеспечение опубликования извещения о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в газете «Сельская Новь», на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> (oldkhabrayon.ru), а также официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru) действительно свидетельствует о том, что оспариваемые договоры аренды земельных участков № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ заключены с нарушением положений ст. 39.18 ЗК РФ. 

Вместе с тем, в силу пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Как разъяснено в абзаце 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), например, указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 70 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела Комитет ссылался на факт отсутствия у него сведений о заключении договоров аренды земельных участков № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку под указанными номерами в Комитете числятся иные договоры аренды, заключенные с иными лицами, в отношении иных земельных участков, в подтверждение чего представлен скриншот перечня договоров постановлений и распоряжений 2017 года, а также отсутствие заявлений ФИО3 о предоставлении договоров аренды земельных участков, в подтверждение чего представлена служебная записки от ДД.ММ.ГГГГ специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом КУМИ ФИО11

Вместе с тем, согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ, копии договоров аренды № А29 и № А38 от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены ФИО3 в адрес Комитета после их государственной регистрации, о чем свидетельствует входящий штамп Комитета от ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день – ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в Комитет поданы заявления о реструктуризации задолженностей по арендной плате по договорам аренды земельных участков № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые так же содержат штамп входящей корреспонденции Комитета от ДД.ММ.ГГГГ без указания входящего номера.

На указанные обращения ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета был дан ответ № о списании 90% начисленной на задолженность пени и необходимости погашения задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по заявлениям ФИО3 предоставлялись акты сверок взаиморасчетов по оспариваемым договорам, что так же противоречит доводам истца о том, что Комитет не владел информацией о заключении договоров аренды земельных участков № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлены чеки по операциям Сбербанк Онлайн от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об оплате аренды по договорам № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из указанного, ФИО3 фактически использовала земельные участки с 2019 года по 2022 год, исполняла обязанности по оплате арендных платежей. 

Тот факт, что арендные платежи вносились за ФИО3 иным лицом, правового значения не имеет, так как действующему законодательству не противоречит, в квитанциях указано ФИО плательщика ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомил Комитет о передаче его ФИО3 прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На имя ФИО2 сформированы квитанции по оплате аренды по договорам № от ДД.ММ.ГГГГ и пеней в соответствии с актами сверки расчетов по арендной плате.

Чеками по операциям Сбербанк Онлайн от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт внесения платы по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комитет с заявлением об установлении льготы по арендной плате по договорам № № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ДД.ММ.ГГГГ Комитетом дан ответ об удовлетворении заявления. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комитет с заявлением о зачете переплаты арендной платы по земельному участку с кадастровым номером № по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ в счет арендной платы по земельному участку с кадастровым номером № по договору аренды № № ДД.ММ.ГГГГ, об удовлетворении которого ФИО2 Комитет сообщил ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ представлены акты сверок за 2023 год, произведен расчет арендной платы за 2024 год. 

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом удовлетворено заявление ФИО2 о реструктуризации пеней по договорам № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> предъявил требование о недействительности спорных договоров аренды земельных участков № и № № от ДД.ММ.ГГГГ после начала их исполнения. При этом поведение истца после заключения договоров аренды безусловно давало как ФИО3, так и ФИО2 основание полагаться на их действительность: земельные участки предоставлены по договорам аренды, прошедшим государственную регистрацию, земельные участки переданы ФИО3 Комитетом по актам приема-передачи, в последующем арендодателем принималась арендная плата, после перехода прав и обязанностей по договорам ФИО2, от него также принималась арендная плата, велась активная переписка относительно предоставления льгот, реструктуризации пеней, зачета излишне уплаченных денежных средств по договору, что подтверждается письменными доказательствами. 

При этом ФИО3, действуя добросовестно, приняла земельные участки по актам приема-передачи, пользовалась ими в соответствии с их назначением, вносила арендную плату в период с 2019 по 2022 году, ФИО2, в свою очередь, действуя добросовестно, принял земельные участки от ФИО3, пользовался ими в соответствии с их назначением, вносил арендную плату в период с 2022 года по настоящее время.

Таким образом, действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района 

<

адрес> после заключения договоров аренды земельных участков по их исполнению свидетельствуют о недобросовестности при заявлении требований о недействительности договоров, стороной которых он является. 

Нарушения, допущенные самим же Комитетом как публичным органом, в полномочия которого входило соблюдение установленного законом порядка и последовательности совершения действий при предоставлении земли в аренду, не должны по истечении длительного времени после начала исполнения сторонами договоров аренды негативным образом сказываться на добросовестных участниках возникших правоотношений – ФИО3, ФИО2.

Доводы Комитета о том, что заявления от ФИО3 фактически в Комитет не поступали, не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств, поскольку на штампах входящей корреспонденции отсутствуют входящие номера, суд находит несостоятельными. 

Как усматривается из представленных заявлений ФИО3, они все содержат штамп входящей корреспонденции Комитета без указания входящего номера. 

Вместе с тем, на указанные обращения давались ответы, в частности ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета был дан ответ № о списании 90% начисленной на задолженность пени и необходимости погашения задолженности. При этом в представленном ответе на обращения о реструктуризации указано, что он дан на заявления без номера от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанное свидетельствует о том, что Комитетом обращениям ФИО3 входящие номера не присваивались. 

Учитывая установленные обстоятельства, ставить под сомнение представленные стороной ответчика заявления, обращения и сопроводительные письма с входящими штампами Комитета, оснований у суда не имеется. 

Кроме того, суд учитывает, что за период с 2019 года по 2024 год Комитетом велась активная переписка как с ФИО3, так и с ФИО2 по вопросам, связанным с договорами аренды земельных участков № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ, что так же противоречит доводам истца о том, что Комитет не владел информацией о заключении данных договоров аренды земельных участков. 

Рассматривая ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к следующему. 

Исковой давностью, в соответствии со ст. 195 ГК РФ, признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пункт 74 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняет, что сделка признается ничтожной, если она нарушает требования закона или иного правового акта и при этом посягает на публичные интересы либо права и законные интересы третьих лиц. При этом, вне зависимости от указанных обстоятельств, закон может предусмотреть оспоримость, а не ничтожность такой сделки или то, что к ней должны применяться другие последствия, не связанные с ее недействительностью (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, заключенный по итогам проведения торгов, является оспоримой сделкой. Следовательно, в данном случае следует применять положения пункта 1 статьи 168 ГК РФ (сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой) и пункта 2 статьи 181 ГК РФ (срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год).

В пункте 2 статьи 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с положениями статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Оспариваемые договоры заключены сторонами ДД.ММ.ГГГГ, при этом их государственная регистрация произведена 8 и ДД.ММ.ГГГГ. Прошедшие государственную регистрацию копии договоров аренды, согласно сопроводительному письму, предоставлены ФИО3 Комитету ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая ежегодное внесение ФИО3 арендной платы по договорам № А29 и № А38, начиная с 2019 года по 2022 год, а ФИО2 с 2022 года по 2024 год, факт неоднократной реструктуризации Комитетом задолженности по арендной плате по оспариваемым договорам аренды на основании обращений ФИО3 и ФИО2, предоставление Арендаторам актов сверок взаиморасчетов в 2022 году, 2023 году, суд приходит к выводу, что истец не мог не знать о наличии данных договоров, с ДД.ММ.ГГГГ знал и имел возможность осуществить проверку соблюдения процедуры проведения аукционов при их заключении и оспорить в установленный законом срок.

На момент обращения в суд с настоящим иском (ДД.ММ.ГГГГ) годичный срок исковой давности истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ФИО2, ФИО3 о признании договоров недействительными, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности передать земельные участки по акту приема-передачи – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.О. Коваленко

верно

Председательствующий А.О. Коваленко