Дело № 2-460/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 

Воронежская область 24 сентября 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минаковой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонному) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, об установлении даты наличия требуемого специального стажа и даты возникновения права на назначение досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, об установлении даты наличия требуемого специального стажа и даты возникновения права на назначение досрочной пенсии (л.д. 4-7).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 21.08.2020 исковое заявление принято к производству суда и возбуждено гражданское дело (л.д. 1-2). 

Как следует из искового заявления, ответчиком были исключены из специального стажа истца периоды:

- с 10.12.1991 по 09.03.1993 в должности аккомпаниатора в Бутурлиновском детском пансионате милосердия, так как данные должность и наименование организации не предусмотрены Списком …, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;

- с 10.03.1993 по 14.01.1994 (10 месяцев 06 дней),

- с 01.06.1994 по 30.06.1994 (01 месяц),

- с 03.01.1995 по 15.01.1995 (13 дней),

- с 27.05.1995 по 30.06.1995 (01 месяц 05 дней), 

- с 28.12.1995 по 13.01.1996 (17 дней),

- с 27.02.1996 по 20.08.1998 (02 года 05 месяцев 22 дня), а всего 03 года 07 месяцев 03 дня – в должности воспитателя на 1 ставку в Бутурлиновском детском пансионате милосердия, так как данная организация не предусмотрена Списком №781; а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком. 

В указанные периоды истец работала в различных учреждениях для детей, большую часть времени – в Бутурлиновском детском пансионате милосердия (с 20.07.1998 года – ГСУСОССЗН «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, с 21.10.2011 года – БУ ВО «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей».

15 июня 2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии Пенсионного фонда от 26 июня 2020 года №200000015428/373959/20 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у ФИО1 отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности – 25 лет, а также не соблюдения положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ.

Специальный стаж истца на 15.06.2020, по мнению ответчика, составил 20 лет 04 месяца 29 дней.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца на момент обращения в ГУ ПФР, в частности на 15.06.2020, составляет 25 лет 03 месяца 03 дня. 

Истец просит, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области включить в ее стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы - с 10.12.1991 по 09.03.1993 в должности аккомпаниатора в Бутурлиновском детском пансионате милосердия;

- с 10.03.1993 по 14.01.1994,

- с 01.06.1994 по 30.06.1994,

- с 03.01.1995 по 15.01.1995,

- с 27.05.1995 по 30.06.1995, 

- с 28.12.1995 по 13.01.1996,

- с 27.02.1996 по 20.08.1998 – в должности воспитателя на 1 ставку в Бутурлиновском детском пансионате милосердия.

Установить, что стаж по специальности, требуемый для назначения досрочной пенсии. В 25 лет имелся у истца по состоянию на 12.03.2020.

Установить, что право на назначение досрочной пенсии с учетом ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ возникает у истца с 13.09.2021.

Взыскать ГУ-УПФ России в Бобровском районе (межрайонное) в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере – 10 000 рублей (л.д. 4-7).

Истец ФИО1 в судебном заседании просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонному) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях. Просил снизить судебные расходы на оплату услуг представителя до 3 000 рублей.

Изучив письменные доказательства, представленные сторонами в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 и пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право па страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 4 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы...., утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 данных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Анализ пенсионного законодательства свидетельствует о том, что при решении вопроса о праве лица на досрочную пенсию должен учитываться фактический характер работы, а не документальное оформление отношений работника и работодателя. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Занимаемая истцом в оспариваемый период должность «воспитатель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, а в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка детский пансионат милосердия не указан как общеобразовательное учреждение, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) от 26 июня 2020 года №200000015428/373959/20 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у ФИО1 отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности – 25 лет, а также не соблюдения положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ и ответчиком были исключены из специального стажа истца периоды:

- с 10.12.1991 по 09.03.1993 в должности аккомпаниатора в Бутурлиновском детском пансионате милосердия, так как данные должность и наименование организации не предусмотрены Списком …, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;

- с 10.03.1993 по 14.01.1994 (10 месяцев 06 дней),

- с 01.06.1994 по 30.06.1994 (01 месяц),

- с 03.01.1995 по 15.01.1995 (13 дней),

- с 27.05.1995 по 30.06.1995 (01 месяц 05 дней), 

- с 28.12.1995 по 13.01.1996 (17 дней),

- с 27.02.1996 по 20.08.1998 (02 года 05 месяцев 22 дня), а всего 03 года 07 месяцев 03 дня – в должности воспитателя на 1 ставку в Бутурлиновском детском пансионате милосердия, так как данная организация не предусмотрена Списком №781.

Согласно справке № 729 от 20.07.2020 (л.д. 29) Бутурлиновский детский дом-интернат ОБЛСО создан на основании приказа областного отдела социального обеспечения от 21 сентября 1943 года № 39.

02.01.1990 Бутурлиновский детский дом-интернат ОБЛСО переименован в Бутурлиновский детский пансионат милосердия (приказ № 1 § 1 от 03.01.1990)

21.08.1998 Бутурлиновский детский пансионат милосердия переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» (приказ № 68 от 21.08.1998)

21.10.2011 Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» переименовано в бюджетное учреждение Воронежской области «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на основании приказа департамента труда и социального развития Воронежской области от 27.09.2011 № 2273/ОД (приказ №76 § 1 от 21.10.2011).

Данное «Учреждение» является медико-социальным учреждением для постоянного проживания детей от 4 до 18 лет и временного проживания- старше 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, обучении, воспитании, социально-трудовой адаптации».

За время существования «Учреждения» контингент проживающих детей от 4 до 18 лет не менялся.

Как следует из Устава Бутурлиновского детского пансионата милосердия от 31.10.1995 № 479, Устава Бутурлиновского детского дома-интерната для умственно-отсталых детей от 20.11.1998 № 92, изменений и дополнений к Уставу от 03.06.1999 (приказ № 42-ОД Комитета по социальной защите населения Воронежской области), Устава Бутурлиновского детского дома-интерната для умственно-отсталых детей от 29.08.2002 № 64, изменений, вносимых в Устав от 23.10.2007 (приказ 510-ОД от 01.10.2007 Главного управления социального развития Воронежской области), Устава бюджетного учреждения Воронежской области «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (приказ № 2273/ОД от 27.10.2011 Департамента труда и социального развития Воронежской области), профиль работы учреждения и выполняемые им функции, предмет и цели деятельности учреждения, остались прежними (л.д. 38-105).

Приказом Минтруда России от 01.09.2015 № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено:

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 № 481 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 22, ст. 2887) (далее - Положение), профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список) (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа);

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа);

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания и в детских домах-интернатах, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками);

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в медицинских организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, чьи родители, усыновители, либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, в которые помещаются под надзор в возрасте от рождения и до достижения 3 лет (при необходимости до достижения ребенком возраста 4 лет включительно), состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации) в условиях этого учреждения, и в которых осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; уход за детьми, организация физического развития, а также воспитание детей; психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 52 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях здравоохранения, предусмотренных пунктом 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка (дом ребенка, в том числе специализированный).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких обстоятельствах решение ответчика от 26 июня 2020 года №200000015428/373959/20, которым истцу отказано во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов ее работы в Бутурлиновском детском пансионате милосердия в должности воспитателя на 1 ставку, 

- с 10.03.1993 по 14.01.1994 (10 месяцев 06 дней),

- с 01.06.1994 по 30.06.1994 (01 месяц),

- с 03.01.1995 по 15.01.1995 (13 дней),

- с 27.05.1995 по 30.06.1995 (01 месяц 05 дней), 

- с 28.12.1995 по 13.01.1996 (17 дней),

- с 27.02.1996 по 20.08.1998 (02 года 05 месяцев 22 дня), а всего 03 года 07 месяцев 03 дня, в этой части является незаконным, а указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, продолжительностью 03 года 07 месяцев 03 дня.

Что касается исключения ответчиком из специального стажа истца периодов его работы с 10.12.1991 по 09.03.1993 в должности аккомпаниатора в Бутурлиновском детском пансионате милосердия, так как данная должность и наименование организации не предусмотрены Списком …, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 10.12.1991 по 09.03.1993 работала в должности аккомпаниатора в Бутурлиновском детском пансионате милосердия.

Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, отсутствует наименование должности аккомпаниатор.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 не представлено суду доказательств, а именно штатного расписания по Бутурлиновскому детскому пансионату милосердия за период с 10.12.1991 по 09.03.1993, должностных обязанностей аккомпаниатора и педагога музыкального образования, воспитателя, старшего воспитателя, музыкального руководителя, которые позволили бы суду рассматривать вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности аккомпаниатора.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Как установлено судом, вопрос о тождестве должности аккомпаниатора другим должностям в образовательных учреждениях Правительства Российской Федерации не разрешался. 

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностями педагог дополнительного образования, педагог организатор, музыкальный руководитель указано и название должности аккомпаниатор.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж истца периодов его работы с 10.12.1991 по 09.03.1993 в должности аккомпаниатора в Бутурлиновском детском пансионате милосердия следует отказать.

С учетом зачтенного судом стажа 03 года 07 месяцев 03 дня и стажа, зачтенного ответчиком в добровольном порядке решением от 26.06.2020 №200000015428/373959/20 продолжительностью 20 лет 04 месяца 29 дней, специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на момент обращения в пенсионный фонд составил 24 года 0 месяцев 02 дня (03 года 07 месяцев 03 дня + 20 лет 04 месяца 29 дней = 24 года 0 месяцев 02 дня).

Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у ФИО1 на момент обращения в пенсионный фонд 15.06.2020 не возникло.

На момент рассмотрения дела судом у истца ФИО1 также не имеется специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как он составляет 24 года 2 месяца 12 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее 24 месяцев, в 2021 году не ранее 36 месяцев.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

С учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью возникнет у нее не ранее 13 июня 2021 года.

При таких обстоятельствах в удовлетворении искового требования ФИО1 об установлении даты выплаты пенсии с 13 сентября 2021 года следует отказать.

ФИО1 понесла судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оплату услуг адвоката в сумме 10 000 рублей (л.д. 106, 108).

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом того, что требования ФИО1 удовлетворены частично (из трех требований удовлетворено 1), с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы, состоящие из расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 300 рублей и расходов на оплату услуг адвоката в сумме 3 333 рубля (л.д. 4).

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, засчитать ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения 

<

адрес>, периоды её работы:

- с 10.03.1993 по 14.01.1994 (10 месяцев 06 дней),

- с 01.06.1994 по 30.06.1994 (01 месяц),

- с 03.01.1995 по 15.01.1995 (13 дней),

- с 27.05.1995 по 30.06.1995 (01 месяц 05 дней), 

- с 28.12.1995 по 13.01.1996 (17 дней),

- с 27.02.1996 по 20.08.1998 (02 года 05 месяцев 22 дня), а всего 03 года 07 месяцев 03 дня, в должности воспитателя на 1 ставку в Бутурлиновском детском пансионате милосердия, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В удовлетворении исковых требований об установлении того, что стаж по специальности в 25 лет имелся у истца по состоянию на 12 марта 2020 года и установлении возникновения права истца на досрочную пенсию с 13 сентября 2020 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в пользу ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения 

<

адрес>, судебные издержки в виде расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей и расходов на оплату услуг адвоката в сумме 3 333 (три тысячи триста тридцать три) рубля.

Копию решения направить (вручить под расписку) лицам, участвующих в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2020 года 

Дело № 2-460/2010