Дело № 2а-2-1903/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.07.2017 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Д.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, 

установил:

ФИО1 обратился в суд к Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование административных исковых требований указано следующее.

ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата города Балаково, Балаковского и Духовницкого района Саратовской области. Он прошел призывную комиссию 15.04.2017 года. В отношении него принято решение: о призыве на военную службу. Административный истец не согласен с этим решением по следующим основаниям: ФИО1 был обследован в ГУЗ СО "Городская больница города Балаково". По результатам обследования у него было обнаружено заболевание ---. Указанное заболевание в соответствии со ст. 66. Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565) даёт основания для признания административного истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу. В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование. Таким образом, медицинское освидетельствование является элементом (входит в состав) такого комплексного мероприятия, как призыв на военную службу. Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Поскольку призыв осуществляется в строго установленные законом сроки, то и все его составляющие могут проводиться только в эти сроки. Только в эти сроки может проводиться медицинское освидетельствование. Медицинское освидетельствование в отношении административного истца было проведено «8» февраля 2017 года, т.е. не в установленные законом сроки. Результаты освидетельствования, проведённого за рамками установленных законом сроков, недействительны.

Тексты оспариваемых актов - заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и решения призывной комиссии ФИО1 выданы не были. Кроме того, он получил повестку военного комиссариата, из текста которой следует, что административный истец призван на военную службу. Повестка является доказательством вынесения оспариваемого решения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объёме, дал пояснения, аналогичные изложенному в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, считая его необоснованным, представила возражения на административный иск (л.д. 15-16).

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве граждан на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее - Положение о призыве), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Согласно пункту 15 Положения о призыве решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В судебном заседании установлено следующее.

Призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области создана постановлением Губернатора Саратовской области от 27 марта 2017 № 66 «О призыве в апреле-июле 2017 года граждан Российской Федерации на военную службу».

ФИО1, --- года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, муниципальном, 1 разряда). Данное обстоятельство подтверждено копией личного дела призывника (л.д. 20-39).

Медицинское освидетельствование ФИО1 было организовано Призывной комиссией Балаковского муниципального района в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565. 

По результатам проведенного 03.04.2017 медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе (категория «А»), что подтверждено заключением врачей-специалистов (л.д. 21 оборот). То обстоятельство, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 было проведено 08.02.2017, не подтверждено представленными суду доказательствами.

В связи с заявленными впоследствии жалобами ФИО1 был направлен врачом-хирургом, проводившим медицинское освидетельствование, на дополнительное амбулаторное обследование и консультацию нейрохирурга в ГУЗ СО «Городская больница г. Балаково» и извещен о необходимости явки в военный комиссариат 20.06.2017 с результатами обследования - для вынесения итогового заключения о категории годности к военной службе по состоянию здоровья. Указанные обстоятельства подтверждаются разделом II Учетной карты призывника ФИО1; его картой медицинского освидетельствования; корешком направления на обследование с личной подписью призывника (л.д. 37).

Поскольку в установленные время и место ФИО1 не явился, категория его годности к военной службе по состоянию здоровья по результатам дополнительного медицинского обследования не определена.

В связи с этим оспариваемое ФИО1 решение о призыве его на военную службу Призывной комиссией Балаковского муниципального района не принималось, что подтверждено пояснениями представителя административного ответчика ФИО2, копией личного дела призывника (л.д. 20-39).

Из пояснений лиц, участвующих в деле, следует. что ФИО1 не обращался в военный комиссариат с письменным заявлением о выдаче ему выписки из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении. 

Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 суду не представлено. В разделе V учетной карты призывника ФИО1 сведений о принятии в его отношении решения о призыве на военную службу не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

На основании руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано 

Судья Е.Ю. Евдокименкова