№ 2–3-19/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Журбенко С.И.,

при секретаре судебного заседания Синельниковой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Романовском районе Саратовской области (далее – УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости за лечебную деятельность и об обязании назначить данную пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течении 25 лет лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, возложить на УПФР обязанность назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 30 октября 2017 года, с учетом включения в стаж лечебной деятельности периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15 апреля 1992 г. по 02 сентября 1992 г., в отпуске по уходу за ребенком с 03 сентября 1992 г. по 31 октября 1993 г. в льготном порядке как один год за один год и три месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 марта 2013 г. по 22 марта 2013 г., с 27 ноября 2014 г. по 27 ноября 2014 г., нерабочие праздничные дни (Радоница) 29 апреля 2014 г. и 25 апреля 2017 г., а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., указав в обосновании, что отказ УПФР считает незаконным и необоснованным, и им нарушено ее право на досрочную пенсию за 25 лет лечебной деятельности, которые у нее имеются. 

Исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации считает незаконным, поскольку это противоречит требованиям ст. 196 ТК РФ, п. 7 Типового положения об образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, поскольку прохождение курсов повышения квалификации работника с отрывом от производства является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. 

В отношении праздничных дней, не предусмотренных ст.112 ТК РФ - периоды дополнительных нерабочих дней (Радоница) 29.04.2014 Г., 25.04.2017 г. считает, что данные дни также подлежат включению в льготный стаж, поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской облачи Радоницы - дня особого поминовения усопших», вышеуказанные дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы. 

Исключение из лечебного стажа периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.04.1992 г. по 02.09.1992 г., в отпуске по уходу за ребенком с 03.09.1992 г. по 31.10.1993 г. в льготном порядке как один год за один год и три месяца считает незаконным, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования полностью, приводя в обоснование вышеизложенные доводы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует применить положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П. Это означает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона - до 01.01.2015 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Одним из исковых требований истца является включение в стаж лечебной деятельности периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.04.1992 г. по 02.09.1992 г. в льготном исчислении как один год за один год три месяца. 

Однако при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости указанный спорный период уже был засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как один год за один год и три месяца. 

В спорный период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 03.09.1992 по 31.10.1993 при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 20.11.1990. г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» применению подлежал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 г. № 463. 

В соответствии с п. 2 Постановления, работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. 

В соответствии с п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 517 от 11.07.2002 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Истица претендует на включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.03.2013 г. по 22.03.2013 г. (5дн), с 27.11.2014 г. по 27.11.2014 г. 

Однако Правила от 11.07.2002 г. № 516 и иные нормативные правовые акты не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Требования истца о включении в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебном отпуске периодов нахождения на курсах повышения квалификации необоснованны. 

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, равно как в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком истец непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. Трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. 

Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в эти периоды гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью. Следовательно, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Период работы истца в нерабочем праздничном дне (Радоница) - 29.04.2014 г. и 25.04.2017 г. не может быть включен в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как включение таких периодов не предусмотрено: п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516; Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781; Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066; постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464; Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. 

Таким образом, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности считает законным и обоснованным. 

С учетом включения в льготный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.04.1992 г. по 02.09.1992 г. и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.09.1992 г. по 31.10.1993 г., в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 27.11.2014 г. по 27.11.2014 г., нерабочих праздничных дней (Радоница) 29.04.2014 г. и 25.04.2017 г. льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения - 30.10.2017 г. - составляет 24 года 11 месяцев 3 дня, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует. 

С учетом вышеизложенного, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у заявительницы возникнет не ранее 29.11.2017 г. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

В силу статьи 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год) каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данное право сохранено и установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Указанный Закон предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Закона устанавливается, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением УПФР ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления лечебной деятельности.

Материалами дела также установлено, что ФИО1 по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ СО «Романовская РБ».

Судом установлено и подтверждено ответчиком, что период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 15 апреля по 02 сентября 1992 года засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Также судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период с 03 сентября 1992 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности медсестры участковой поликлиники Романовской райбольницы. 

Должность "медицинская сестра (фельдшер)" больниц всех наименований в указанном Списке имеется.

Из пункта 5 Правил, утвержденных этим постановлением, следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности, год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности при наличии специального стажа имел право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности считать за один год и 3 месяца (абзац 1 пункта 2).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 один год работы в сельской местности засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях (статья 167 КЗоТ РСФСР). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года. На указанные периоды распространяются правила о кратном исчислении периодов специального стажа до 01 ноября 1999 года. 

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился ребенок, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Из исследованных в судебном заседании доказательств можно сделать вывод о том, что ФИО4 в период с 03 сентября 1992 г. по 31 октября 1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Отпуск по уходу за ребенком начался у ФИО1 с 03 сентября 1992 года, то есть до 06 октября 1992 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период отпуска по уходу за ребенком с 03 сентября 1992 г. по 31 октября 1993 г. подлежит включению ФИО1 в специальный трудовой стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Романовском районе Саратовской области, отказав во включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года в льготном исчислении, нарушила тем самым нормы материального права вследствие их неправильного толкования и применения.

В связи с изложенным, на УПФР подлежит возложению обязанность включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении период отпуска по уходу за ребенком 03 сентября 1992 г. по 31 октября 1993 г. один год за один год и три месяца.

Установлено также в судебном заседании, не оспаривается ответчиком, подтверждено копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки, другими доказательствами, что в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ СО «Романовская РБ» ФИО1 с 18 марта 2013 г. по 22 марта 2013 г., с 27 ноября 2014 г. по 27 ноября 2014 г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, при этом работодателем выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 112 Кодекса законов о труде РСФСР и статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В этой связи периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 18 марта 2013 г. по 22 марта 2013 г., с 27 ноября 2014 г. по 27 ноября 2014 г. подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Суд также считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница» 29 апреля 2014 г. и 25 апреля 2017 г. в стаж для назначения досрочной пенсии.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Так, на девятый день после Пасхи в Саратовской области празднуется Радоница - день поминовения усопших, объявленный нерабочим днем.

Решение об объявлении данного дня нерабочим принимает работодатель. Доказательств того, что в указанный день истцу не начислялась заработная плата, суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". 

Факт работы ФИО1 в указанные периоды в должности фельдшера ГУЗ СО «Романовская РБ» подтверждается совокупностью иных исследованных в судебном заседании доказательств. 

Таким образом, имеются законные основания для признания права ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иные доводы возражений ответчика не имеют правового значения и не влияют на существо принятого судом решения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Однако на период обращения ФИО1 за назначением пенсии ее льготный стаж с учетом спорных периодов составляет менее 25 лет (24 года 11 месяцев 3 дня), суд принимает решение, частично удовлетворив требования истца, о назначении пенсии с 30 ноября 2017 года.

Следовательно, необходимо обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 30 ноября 2017 года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ст.88 ч.1 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины при предъявлении иска в суд.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Романовском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости за лечебную деятельность и об обязании назначить данную пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Романовском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 ФИО12 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Романовском районе Саратовской области обязанность назначить ФИО3 ФИО13 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 ноября 2017 года, с учетом включения в стаж лечебной деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 сентября 1992 г. по 31 октября 1993 г. в льготном порядке как один год за один год и три месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 марта 2013 г. по 22 марта 2013 г., с 27 ноября 2014 г. по 27 ноября 2014 г.; нерабочие праздничные дни (Радоница) 29 апреля 2014 г. и 25 апреля 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Романовском районе Саратовской области в пользу ФИО3 ФИО14 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (26 февраля 2018 года).

Судья С.И. Журбенко