Дело № 5-120/2019

УИД 91RS0002-01-2019-001087-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2019 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Феодосии дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» № дата регистрации 20.03.2018г. в Межрайонной ИФНС № 9 по Республике Крым, юридический адрес: 

<

...> литер «А», помещение 2-Н

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Так, 05 июля 2018 года в 11 часов сотрудниками УВМ МВД по 

<

адрес> установлен факт привлечения юридическим лицом ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» иностранного гражданина к осуществлению незаконной трудовой деятельности - гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., на территории полигона твердых бытовых отходов, расположенного в районе 4-го километра трассы «Феодосия-Орджоникидзе», осуществлял трудовую деятельность, а именно сбор и сортировку отходов при отсутствии у него разрешения на работу - патента. 

Таким образом, ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» в нарушение ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило и привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у последнего соответствующего патента. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица не прибыл. На электронную почту Феодосийского городского суда Республики Крым поступило ходатайство директора ФИО1 об отложении судебного заседания, ввиду участия в судебном заседании по другому делу. Вместе с тем, с 1 января 2017 года действует новый порядок электронной подачи документов в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции РФ и арбитражные суды РФ. На основании приказа Председателя ВС РФ от 29 ноября 2016 г. № 46-П, приказа Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2016 г. № 251 и приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2016 г. № 252 документы в суды должны подаваться через личный кабинет заявителя, доступ к которому возможен с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи. Однако, посредством электронной почты официального Интернет-сайта Феодосийского городского суда Республики Крым в суд не могут направляться жалобы, исковые заявления, заявления о выдаче копий процессуальных актов, ходатайства (в т.ч. об отложении дела, рассмотрении в отсутствие и т.д.) и другие обращения, связанные с реализацией процессуальных прав участников судопроизводства. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 № 251 утвержден «Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Законный представитель юридического лица заблаговременно 20.05.2019 г. был извещен судом о судебном заседании 05.06.2019 г., в связи с чем, даже с учетом занятостью в другом судебном заседании, мог реализовать право на участие в судебном заседании посредством иного представителя юридического лица, выдав такому лицу соответствующую доверенность. С учетом изложенного, считаю неявку в судебное заседание законного представителя неуважительной, в связи с чем, возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя/представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В материалах дела имеются письменные пояснения законного представителя юридического лица – директора ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» ФИО1, данные им в период нахождения дела в производстве судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым, согласно которым следует, что законный представитель юридического лица вину общества не признал, что он является директором с 31.05.2018 г., приступил фактически к своим обязанностям с 13.08.2018 г., согласно акту приема-передачи документов и печати от ФИО3 Договор, заключенный с МУП «КБ 2000» от 07.05.2018 г. действовал до 30.06.2018 г., а событие правонарушение произошло 05.07.2018 г., в связи с чем, работники МУП «КБ-2000» после 30.06.2018 г. не имело право пускать работников на территорию, поскольку уже не имело никаких отношений с ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ», а также должно было контролировать наличие у работников документов и патентов. С 25.06.2018 по 10.07.2018 г. сам он был в больнице и предприятие деятельность не осуществляло. Относительно своих пояснений от 18.02.2019г. (л.д. 70-71) указал, что сотрудник полиции сделал дописку в протокол его объяснения, в части его осведомленности о том, что к работе граждан Таджикистана привлек ФИО4, который обещал, что с документами все в порядке. Он таких пояснений сотруднику полиции не давал и по данному факту обратился в прокуратуру. (л.д. 104) 

Исследовав представленные материалы, считаю вину ООО «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» в совершении административного правонарушения полностью и объективно доказанной совокупностью доказательств по делу, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 356 от 18.02.2019г. (л.д. 87-88),

- копиями протокола № 000381 от 06.07.2018г. об административном правонарушении и постановления № 000381 от 06.07.2018 г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Таджикистан ФИО5 по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д. 4, 2), 

- копией объяснения ФИО7. от 16.07.2018 г., согласно которому следует, что он является гражданином Таджикистана, на территории Республики Крым официально не трудоустроен. Он работал он на полигоне ТБО в г. Феодосии и занимался сортировкой мусора. Оплата составляла по 5 руб. за 1 кг обработанного мусора. 05.07.2018г. он также работал на полигоне. (л.д. 14),

- копиями паспорта гражданина Таджикистана ФИО2 и миграционной карты № № на его имя, согласно которой срок его пребывания в Российской Федерации с 02.06.2018 г. по 30.08.2018 г. (л.д. 9, 10),

- копиями договора МУП «КБ 2000» (Продавец) и ООО «Строй Проект Инжиниринг» (Покупатель) купли-продажи вторичного сырья от 07.05.2018г., и приложений к нему, подписанного сторонами и заверенного печатями юридических лиц. Согласно указанному договору следует, что Продавец обязуется передать в собственность Покупателя вторичное сырье (Товар), а Покупатель обязуется собрать Товар методом ручной селективной выборки из твердых коммунальных отходов, находящихся в собственности Продавца и размещенных на Феодосийском городском полигоне ТБО, в свою тару, своими силами и за свой счет, принять Товар и оплатить его на условиях, установленных настоящим Договором (п. 1.1.) В соответствии с п. 4.1.1 Договора установлено, что Продавец обязуется предоставить доступ работникам Покупателя на территорию полигона ТБО по адресу: г. Феодосия, 4-й км Орджоникидзевского шоссе для отбора, погрузки и самовывоза Покупателем Товара. В соответствии с п. 8, Договор вступает в силу с 07.05.2018 г. и действует до 30.06.2018 г., а в части обязательств – до полного исполнения (л.д. 15-21),

- копией Акта № 64 от 19.06.2018г. приема-передачи товара за июнь 2018г., в соответствии с которым ООО «Строй Проект Инжиниринг» приняло по договору перо в количестве 89 кг., что свидетельствует о том, что договор купли-продажи вторичного сырья от 07.05.2018г. фактически исполнялся (л.д. 38),

- копиями дополнительного соглашения № 1 от 30.07.2018 г. к Договору купли-продажи вторичного сырья от 07.05.2018 г. и приложений к нему, подписанного сторонами (л.д. 74-79), 

- копиями писем от 06.06.2018 г. и 16.06.2018 г. на имя директора МУП «КБ 2000» от имени директора ООО «Строй Проект Инжиниринг» ФИО3 о допуске на полигон ТБО сотрудников предприятия, в том числе ФИО5, с приложением копий паспортов указанных работников (л.д. 22-24, 25-32),

- копиями объяснений работников МУП «КБ 2000» и МУП «Каскад» ФИО6, ФИО8, согласно которым следует, что с мая 2018 г. на полигоне работали граждане Таджкистаан около 10-12 человек. Это были работники ООО «Строй Проект Инжиниринг», учредителем которого является ФИО3 05.07.2018г., когда они начали работу на полигоне, иностранцы уже работали, загрузили автомобиль прессованным пластиком (л.д. 43-45, 46-47),

- служебной запиской специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД России по РК от 06.07.2018 г. (л.д. 3), 

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Строй Проект Инжиниринг» (л.д. 79-86),

- пояснениями ФИО1 от 18.02.2018 г., согласно которых следует, что он ничего не знал о нарушении миграционного законодательства. Договор между ООО «КБ 2000» и ООО «Строй Проект Инжиниринг» заключал ФИО3 По факту осуществления на территории Феодосийского полигона ТБО деятельности гражданами Таджикистана пояснил, что их привлек к работе ФИО3, который обещал ему, что с документами все в порядке и документы он принесет. (л.д.70-71).

Достоверность указанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Вопреки утверждениям законного представителя юридического лица материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Согласно примечанию ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина ООО «Строй Проект Инжиниринг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. 

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе. 

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙ ПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ по факту допуска к работе иностранного гражданина ФИО2, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: р/счет 

<

***> получатель УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Симферополю), ИНН: 

<

***> КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, л/с 

<

***> КБК:18811640000016025140, УИН 18891919990124163239; назначение платежа - административный штраф.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В.Кулинская