Дело № 12-179/19 

РЕШЕНИЕ

город Елизово Камчатского края 

09 августа 2019 года 

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, 

при секретаре Товкус Л.Е., 

с участием:

защитника Гончаренко Ю.М., 

рассмотрев жалобу защитника Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» Гончаренко Ю.М. на постановление Административной комиссии Елизовского городского поселения от 18 июня 2019 года, которым Краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей, 

у с т а н о в и л:

Административной комиссией Елизовского городского поселения 18 июня 2019 года Краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее – КГУП «Камчатский водоканал», Предприятие) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» (далее – Закона) и назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник КГУП «Камчатский водоканал» Гончаренко Ю.М обратилась в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой просила обжалуемое постановление отменить, обосновывая свою жалобу тем, что 28.05.2019 в адрес Предприятия от Административной комиссии поступило уведомление, содержащее требование об окрашивании в течении 3 дней участка водопровода, что невозможно исполнить по ряду причин, а именно: необходимо получить разрешение у Росрыболовства, отключить подачу водоснабжения с согласования Администрации Елизовского городского поселения, привлечь специализированную технику. Более того, надлежит руководствоваться ГОСТ 14202-69, не окрашивать трубу полностью как указывает Административная комиссия, а наносить опознавательную окраску. Неудовлетворительный внешний вид является оценочным суждением. 

Защитник КГУП «Камчатский водоканал» Гончаренко Ю.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям. 

Заслушав защитника, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Административная ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, установлена Законом Камчатского края от 19.12.2008 №209 "Об административных правонарушениях" (далее – Закон №209).

Нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", и наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 18 апреля 2019 №-528 приняты «Правила благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения» (далее по тексту – Правила), которые направлены на создание на территории Елизовского городского поселения благоприятной внешней среды для и регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением благоустройства в Елизовском городском поселении, обязательные для применения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами.

В соответствии с п. 4.4 Правил, инженерные сети должны быть покрашены и изолированы, иметь удовлетворительный внешний вид.

Как следует из материалов дела, 03.06.2019 в 16 час. 00 мин. при обследовании территории Елизовского городского поселения членами административной комиссией было выявлено, что по адресу: 

<

адрес> (через реку Половинка) КГУП «Камчатский водоканал» не окрасило воздушные инженерные сети ХВС (имеется ржавчина, чем нарушен пункт 4.4 Правил благоустройства и содержания Елизовского городского поселения, принятых Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения 18 апреля 2019 №-528. 

По данному факту постановлением Административной комиссии Елизовского городского поселения от 18 июня 2019 года КГУП «Камчатский водоканал» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

Факт совершения КГУП «Камчатский водоканал» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, докладной членов административной комиссии Елизовского городского поселения, фототаблицей, схемой сетей ХВС. Содержание указанных доказательств приведено в постановлении Комиссии № 145/19 от 18 июня 2019 года.

Оснований не согласиться с изложенной в постановлении оценкой доказательств по делу, не усматриваю.

Действия КГУП «Камчатский водоканал» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

Необоснованным и не ведущим к отмене состоявшегося решения нахожу довод жалобы о способе покраски вышеуказанной трубы с использованием ГОСТ 14202-69. Данный довод в обжалуемом постановлении получил оценку Административной комиссии, с которой не согласиться не нахожу оснований. 

Вместе с тем, имеются основания для признания малозначительным административного правонарушения, совершенного КГУП «Камчатский водоканал».

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, для признания административного правонарушения малозначительным, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. 

Малозначительность правонарушения является оценочным понятием и устанавливается на основании всей совокупности имеющихся данных и обстоятельств правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное Предприятием деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», но с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств данного дела и события административного правонарушения, учитывая, что 27.05.2019 в адрес КГУП «Камчатский водоканал» поступило уведомление от Административной комиссии со сроком устранения нарушения до 01.06.2019, фактически отсутствует вред и какие-либо последствия, представляющие существенную угрозу общественным отношениям, не имеется препятствий для признания малозначительным совершенного названным юридическим лицом административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого административного правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с положениями ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обжалуемое постановление о признании КГУП «Камчатский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Гончаренко Ю.М. – оставить без удовлетворения, постановление Административной комиссии Елизовского городского поселения № 145/19 от 18 июня 2019 года о привлечении Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» – прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Почуева