Судья Дашиева Д.Д. дело №7-12-120/2025

(1-я инстанция № 5-661/2025)

УИД 75RS0001-02-2025-003387-35

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чита 22 сентября 2025 г. 

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дамдинова А.Ц. на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 30.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Правительства Забайкальского края (далее также – Правительство),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 30.06.2025 Правительство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 500 000 рублей (лд.26-28). 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Правительства Дамдинов А.Ц. ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного, и прекращении производства по делу. 

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Дамдинов А.Ц. доводы жалобы поддержал. 

Взыскатель представителя не направил при надлежащем извещении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Заслушав защитника Дамдинова А.Ц., изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 05.03.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России в отношении Правительства возбуждено исполнительное производство во исполнение решения Центрального районного суда г.Читы по делу № 2а-5978/2023, которым на Правительство Забайкальского края, Государственную ветеринарную службу Забайкальского края возложена обязанность до 01.03.2024 принять меры по обращению бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории Оловяннинского района, в собственность Забайкальского края, а именно: бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территориях сельского поселения «Долгокычинское», сельского поселения «Мирнинское», сельского поселения «Хара-Быркинское», сельского поселения «Улан-Цацыкское», сельского поселения «Булумское», городского поселения «Калангуйское», сельского поселения «Единенское» (с.Единение), сельского поселения «Бурулятуйское», сельского поселения «Улятуйское» (с.Улятуй), сельского поселения «Улятуйское» (с.Аренда), сельского поселения «Единенское» (с.Караксар), сельского поселения «Единенское» (с.Заря).

Взыскателем по исполнительному производству является прокурор Оловяннинского района Забайкальского края. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.03.2024 с Правительства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения – 18.04.2024, однако требования исполнительного документа во вновь установленный срок не исполнены. 

Поэтому 13.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 30.06.2024, которое поступило в Правительство 14.05.2024, однако требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были. 

Неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок (до 30.06.2024) явилось основанием для назначения Правительству административного штрафа в размере 30000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ вступившим в законную силу постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 24.07.2024, который уплачен 01.11.2024 (см. справку об уплате штрафа л.д.5).

18.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – два месяца с момента получения постановления, которое поступило в Правительство 18.09.2024.

Неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный после наложения административного штрафа срок послужило основанием для составления 21.05.2025 судебным приставом – исполнителем в отношении Правительства протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и последующего привлечения к административной ответственности по указанной правовой норме постановлением судьи от 30.06.2025. 

С постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31.07.2005 № 273-ФЗ, вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 об административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. 

При этом санкция обозначенной правовой нормы в качестве субъектов административного правонарушения определяет исключительно должностных лиц. В свою очередь, сами органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) казенные учреждения субъектами такого правонарушения не являются. 

Следовательно, обозначенный Федеральный закон отменяет административную ответственность соответствующих юридических лиц, к которым относится и Правительство Забайкальского края.

Постановление судьи не исполнено (см. справку судебного пристава-исполнителя). 

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 30.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева