Дело № 2-94/2020

УИД 26RS0013-01-2019-001922-26

Решение

Именем Российской Федерации

город Железноводск 09 июля 2020 года

Железноводский городской суд Ставропольского края 

в составе: 

председательствующего судьи Волошенко Г.Д. 

при секретаре судебного заседания Коньяковой Н.Н., 

с участием:

истца К.А.А., 

представителя истца К.Т.В., 

представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска П.В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

К.А.А. 

к

администрации города города-курорта Железноводска

о признании незаконным решения об отказе в признании садового дома жилым домом, признании садового дома жилым домом, 

установил:

К.А.А. обратился в суд с иском к администрации города-курорта Железноводска о признании незаконным решения об отказе в признании садового дома жилым домом, признании садового дома жилым домом, в котором указал, что ему на праве собственности принадлежит садовый дом, общей площадью 154,6 кв.м., расположенный по адресу: по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Машук-1», 

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположенный на арендованном им земельном участке, с кадастровым номером № 

Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В течение 2019 года истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о признании садового дома жилым домом, которые оставались без удовлетворения. 

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец К.А.А. просит:

признать решение об отказе в признании садового дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Машук-1», 

<

адрес>, жилым домом незаконным;

признать садовый дом, площадью 154,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Машук-1», 

<

адрес>, жилым домом.

Истец К.А.А. и его представитель К.Т.В. в судебном заседании требования искового заявления поддержали в полном объеме и просили об их удовлетворении по основаниям, указанным с иске.

Представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска П.В.Г. возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что правилами землепользования и застройки города-курорта 

<

адрес>, утвержденными решением Думы города-курорта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-V и опубликованными в общественно-политическом еженедельнике «Железноводские ведомости» №) от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении садоводства «Машук-1», установлен градостроительный регламент зоны ведения дачного хозяйства /зона СХ-2).

В перечне видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны отсутствует вид разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства) в связи с чем, считает отказ законным и обоснованным. 

Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для садоводства и находится на территории третьей зоны округа санитарной охраны 

<

адрес> (зона ограничений) 

Кроме того истцом не представлены документы на присоединение к центральным системам водоотведения. 

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается пригодным для проживания, установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ, данное Постановление было дополнено разделом VI "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Частью 7 статьи 54 данного закона дано разъяснение, что для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Судом установлено, что истец является собственником садового дома, общей площадью 154,6 кв.м., расположенного в садоводческом товариществе «Машук-1», по 

<

адрес> поселке Иноземцево 

<

адрес> края, с кадастровым номером №, который расположен на арендованном им земельном участке, с кадастровым номером №

В соответствии с п.п.1.1 договора о предоставлении земельного участка в аренду по указанному адресу, данный земельный участок является садовым земельным участком, на котором может быть размещен жилой дом.

Согласно правилам землепользования и застройки города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № –V в отношении садового товарищества «Машук-1» установлен регламент зоны «СХ-2. Зона дачного хозяйства. 

Решением Думы города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Правила землепользования и застройки города-курорта Железноводска. В частности в ст. 38.27 «СХ2 Зона дачного хозяйства, в котором в данной зоне допускается размещение жилого дома. 

В рамках указанного гражданского дела проведена строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой, садовый дом, расположенный по указанному адресу, соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», является жилым помещением пригодным для постоянного круглогодичного проживания, не создающий угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании садового дома, площадью 154,6 кв.м., с кадастровым номером 26:31:020412:97, расположенного по адресу: 

<

адрес>, садовое товарищество «Машук-1» 

<

адрес>, жилым домом является незаконным. 

Вместе с тем, истцом в порядке устранения нарушенного права заявлены требования о признании садового дома, площадью 154,6 кв.м., с кадастровым номером 26№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, садовое товарищество «Машук-1» 

<

адрес>, жилым домом.

Суд полагает, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку судебные акты не могут подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенных к их компетенции.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Разрешение вопроса о предоставлении земельного участка в аренду относится к исключительной компетенции ответчика, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления К.А.А. 

В силу изложенного, суд считает необходимым, с целью восстановления нарушенного права истца возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление К.А.А. о признании садового дома жилым домом.

Руководствуясь ст. 15 ЖК РФ, ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования К.А.А. к администрации города-курорта Железноводска о признании решения об отказе в признании садового дома жилым домом, признании садового дома жилым домом удовлетворить частично.

Признать решение администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании садового дома, площадью 154,6 кв.м., с кадастровым номером 26:31:020412:97, расположенного по адресу: 

<

адрес>, садовое товарищество «Машук-1» 

<

адрес>, жилым домом незаконным. 

Обязать администрацию города-курорта Железноводска повторно рассмотреть заявление К.А.А. о признании садового дома, площадью 154,6 кв.м., с кадастровым номером 26:31:020412:97, расположенного по адресу: 

<

адрес>, садовое товарищество «Машук-1» 

<

адрес>, жилым домом.

В удовлетворении исковых требований К.А.А. о признании садового дома, площадью 154,6 кв.м., с кадастровым номером 26:31:020412:97, расположенного по адресу: 

<

адрес>, садовое товарищество «Машук-1» 

<

адрес>, жилым домом - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко 

мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.