Судья Рогова Ю.В. Дело № 7-255/2025

№ 12-1006/2025

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2025 года г. Астрахань 

Судья Астраханского областного суда Степин А.Б., при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сариевой ФИО5 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 2 октября 2025 года, постановление начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 13 мая 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», 

установил:

постановлением начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 13 мая 2025 года администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа, в размере 30000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 2 октября 2025 года жалоба защитника Сариевой Н.М. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Сариевой Н.М. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления по делу об административном правонарушении ввиду их незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу. 

Выслушав защитника Сариеву Н.М., поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, что на основании решения Камызякского районного суда Астраханской области, вступившего в законную силу 22 ноября 2016 года выдан исполнительный лист, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию муниципального образования «Камызякский район Астраханской области» по организации водоотведения на территории сельского поселения, исключив сброс неочищенных канализационных, коммунально-бытовых стоков, вод на почву на территории сельского поселения г. Камызяк.

9 февраля 2017 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации муниципального образования «Камызякский район Астраханской области»

9 ноября 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

17 марта 2025 года в адрес администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» направлено требование исполнить до 4 апреля 2025 года решение Камызякского районного суда Астраханской области, вступившего в законную силу 22 ноября 2016 года, которое не было выполнено.

Учитывая, что требование, содержащееся в исполнительном листе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено, постановлением начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 13 мая 2025 года администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами должностного лица согласился районный суд.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ) и изменения, внесенные в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ), исходя из чего с указанный даты исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения (пункт 10 части 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, подлежат только должностные лица.

Ввиду вышеизложенного для органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, являющегося должником по исполнительному производству, в случае неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, не предусмотрена (исключена) административная ответственность.

Вышеуказанные положения закона улучшают положение лица, привлекаемого (привлеченного) к административной ответственности, в соответствии со статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 13 мая 2025 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 2 октября 2025 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановления начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 13 мая 2025 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 2 октября 2025 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин