Дело № 02-669-2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Сидориной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску ПЕТРОВОЙ ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на следующее.

Она обратилась в Борзинский отдел Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) для оценки пенсионных прав в связи с назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании Заключения по оценке пенсионный прав застрахованного лица в связи с назначением страховой пенсии по старости от 29.03.2017 года ей разъяснено, что ей не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, поскольку отсутствует достаточный специальный стаж работы, дающей право на указанную страховую пенсию по старости.

Не включены в специальный стаж периоды ее работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем в ГУСО «

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

С Заключением пенсионного органа она не согласна.

Она не была своевременно работодателем уведомлена о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ не будет включен в льготный стаж работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец ФИО3 просит суд:

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и период работы учителем в ГУСО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследующем истец ФИО3 уточнила исковые требования и просила суд:

Включить в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3, настаивая на заявленных исковых требованиях с учетом их уточнения, пояснила изложенное.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований ФИО3 о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорного периода работы возражала, поскольку основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В период нахождения на курсах повышения квалификации учебная нагрузка не выполнялась.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного учреждения социального обслуживания «

<

данные изъяты>» ФИО5, действующая на основании прав по должности, против удовлетворения исковых требований ФИО3 не возражала.

Заслушав истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4., представителя третьего лица ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию ФИО3 к спорному периоду работы применяются:

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, которым предусмотрена должность «учитель», наименование учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений»).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из анализа приведенного законодательства, Федеральный закон предусматривает возможность включения в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статью 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в должности и учреждении, одновременно предусмотренными вышеприведенными Списками, то есть в должности «учитель» и в учреждении - школы всех наименований.

На основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением страховой пенсии по старости Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разъяснено, что на основании документов, представленных для оценки пенсионных прав застрахованного лица, не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, в том числе: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что страховой стаж ФИО3 составляет 25 лет 05 месяцев 00 дней, из них специальный стаж - 24 года 02 месяца 00 дней.

Дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> государственным педагогическим институтом им. 

<

данные изъяты>, подтверждается, что ФИО3 (ФИО2 Ж.О. имеет педагогическое образование по специальности физика с дополнительной специальностью математика.

Справкой о заключении брака №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что фамилия ФИО2 Ж.О. изменена на «Петрову» в связи с заключением брака.

Трудовой книжкой № подтверждается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> (записи №).

Следовательно, в указанный период ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность в должности «учитель», указанной в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, и в учреждении «школа», указанном в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка.

Исторической справкой подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> переименован в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> переименован в 

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» переименовано в 

<

данные изъяты>».

Истец ФИО3 просит суд включить в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах повышения квалификации (работа учителем 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным органом указанный период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации исключен из стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу части 4 статьи 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В пункте 9 Правил указывается перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. 

Нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.

Приказом директора ГОУ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 выдано Свидетельство о повышении квалификации за №.

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУСО «

<

данные изъяты>» Забайкальского края, подтверждается, что ФИО3 за апрель 2010 года начислена заработная плата за полный месяц.

Информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО3, предоставленной в суд представителем ответчика, подтверждается, что в спорный период работодателем - 

<

данные изъяты>» уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Обстоятельства, приведенные в указанных выше документах, в судебном заседании не оспаривались.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности, связанной с педагогической деятельностью, с сохранением заработной платы и места работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, за работником сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы, поэтому исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 19 дней) подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО3 представлены в суд доказательства в обоснование исковых требований, которые стороной ответчика не оспаривались.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что с учетом зачтенного в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, связанную с осуществлением педагогической деятельностью, указанного выше периода работы специальный стаж ФИО3 составляет 24 года 02 месяца 19 дней, из них: 24 года 02 месяца 00 дней - специальный стаж, зачтенный пенсионный органом в добровольном порядке; 00 лет 00 месяцев 19 дней - специальный стаж, зачтенный по решению суда.

Из изложенного следует, что ФИО3 не имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у нее отсутствует достаточный стаж (25 лет), необходимый для назначения указанной страховой пенсии по старости.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО3 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Петровой ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Включить Петровой ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период нахождения на курсах повышения квалификации (работа учителем 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.

(решение суда в окончательной форме принято 02.05.2017 года)