Дело № 2-526/2024 УИД 89RS0002-01-2024-000794-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Лабытнанги о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязывании заключить договор социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Кравцова Н.В. действуя на основании доверенности в интересах истца ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением об обязывании Администрации г.Лабытнанги принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ... признании права пользования жилым помещением по договору социального найма за истцом, обязывании заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец был зарегистрирован по адресу: ... По указанному адресу вместе с супругой были вселены как работники РЖД, где истец проработал с ДД/ММ/ГГ года по ДД/ММ/ГГ год, после чего уволен на пенсию по старости. С супругой расторгли брак ДД/ММ/ГГ, в это же время она снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и уехала на постоянное место жительства за пределы .... Факт вселения истца подтверждается домовой книгой и справкой о регистрации по месту жительства. В настоящее время в указанном жилом помещении истец проживает и зарегистрирован один. Распоряжением Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № «О присвоении адреса» дому присвоен новый адрес: ... номер квартиры оставлен прежним - .... С момента вселения и до настоящего времени добросовестно оплачиваются коммунальные услуги в данном жилом помещении, иного жилья никогда не имел. Согласно акта о приеме-передачи здания (сооружения) № от ДД/ММ/ГГ, составленного на основании Постановления Главы города Лабытнанги № от ДД/ММ/ГГ спорное жилое помещение было передано Сосногорским отделением Северной железной дороги МУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг» муниципального образования город Лабытнанги. Однако до настоящего времени, по неизвестным причинам, ответчик условия передачи спорного жилого помещения не выполнил. ДД/ММ/ГГ истец обратился к ответчику за содействием в установлении законных прав на данное жилое помещение на что был получен отказ. 

Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, его интересы представлял адвокат Кравцова Н.В, действующая на основании доверенности и ордера, которая заявленные требования поддержал в полном объёме. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению для реализации прав истца по переселению из ветхого жилья, приняв во внимание возраст ФИО2, его состояние здоровья, а также невозможностью проживания в жилом помещении в связи с его ветхостью.

Представитель ответчика администрации города Лабытнанги ФИО3, действующая на основании доверенности, участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив письменные возражения на заявленные требования, в которых в удовлетворении иска просила отказать. 

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, на основании ордера исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от июля ДД/ММ/ГГ года семье Д-ных была предоставлена двухкомнатная квартира ...

Истец ФИО2 с ДД/ММ/ГГ был зарегистрирован по адресу: ... а с ДД/ММ/ГГ и по настоящее время имеет регистрацию по адресу: ... (л.д.11-13, 15-17).

Из представленных суду справки и копии трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал в Воркутинской дистанции сигнализации и связи Сосногорского отделения северной железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги» (л.д.32-39,41). 

Согласно акта о приеме-передаче здания (сооружения) № от ДД/ММ/ГГ жилой ... передан Сосногорским отделением «Северной железной дороги» МУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг» МО г. Лабытнанги (л.д.44-46). 

Как следует из распоряжения Администрации г. Лабытнанги № от ДД/ММ/ГГ в целях упорядочения адресного хозяйства, руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги жилым домам присвоен адреса: ... в соответствии с прилагаемой схемой расположения объекта на адресном плане города Лабытнанги.

Согласно сведениям представленным Администрацией города Лабытнанги, спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью и не числится в разделе «Муниципальный жилищный фонд» реестра муниципального образования городской округ город Лабытнанги ЯНАО. 

Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 40), предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, определение условий и порядка реализации данной конституционной гарантии относит к компетенции законодателя.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» дал следующие разъяснения: конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение (преамбула и пункт 8 Постановления).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения в силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период предоставления жилья) заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно части 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из содержания данной нормы права следует, что граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

Следовательно, факт передачи дома в собственность города Лабытнанги не отменяет ранее возникшее право пользования жилым помещением, а только изменяет правоотношения по пользованию им. 

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 03 июля 2007 года №425-О-О, согласно которой введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. 

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие у истца права пользования жилым помещением на момент передачи здания в муниципальную собственность.

Судом установлено, что в жилое помещение ФИО2 был вселен в установленном законом порядке, самовольного вселения не усматривается, правомерность пользования спорным жилым помещением не оспорена. Фактов, свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны истца судом не установлено. По делу имеется достаточно доказательств, дающих суду основание прийти к выводу, что истец фактически пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма. Как следствие, с истцом ФИО2 проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма независимо от того, состоит он на учёте нуждающихся в жилых помещениях на настоящий момент или нет. Аналогичные выводы изложены в Определении Верховного Суда РФ от 11.02.2014 N 48-КГПР13-8. 

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры)

Занимаемое истцом жилое помещение отвечает этим требованиям. 

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года №4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан ФИО5 и ФИО6», проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениям, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в целях защиты жилищных прав истцов, гарантированных им статьёй 40 Конституции Российской Федерации и предусмотренных ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», заявленные исковые требования подлежит удовлетворению в полном объёме. 

Согласно части 1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая заявленное ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению, что позволит истца реализовать принадлежащие ему жилищные права без дополнительных временных затрат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Лабытнанги принять в муниципальную собственность ....

Признать за ФИО2, ДД/ММ/ГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать Администрацию города Лабытнанги заключить с ФИО2, ДД/ММ/ГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ...

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись. 

Решение в окончательной форме принято 15 апреля 2024 года. 

... 

... 

... 

...