Дело 12-75/2020

УИД 67RS008-01-2020-001276-56 

РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

г.Ярцево Смоленская область 11 ноября 2020 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Хесин П.М., при секретаре судебного заседания Шляхтенковой Е.В., рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области на постановление по делу об административном правонарушении, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 25.08.2020г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 25 августа 2020 года, Администрация МО Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Глава Администрации МО Капыревщиснкое сельское поселение Ярцевского района Смоленской области ФИО2 обратился с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить. 

В судебном заседании Глава МО Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районнам УФССП России по Смоленской области ФИО3, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, указав, что постановление от 25.08.2020г. вынесено законно и обоснованно. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 29.08.2016 суд обязал Администрацию муниципального образования Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения, расположенные в границах муниципального образования Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области.

27.09.2016г. указанное решение вступило в законную силу. 

В отношении должника Администрации МО Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области выдан исполнительный лист ФС № 006240481, в соответствии с которым 16.03.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство №9561/18/67047-ИП. 

Постановлением от 14.07.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области должнику - Администрации МО Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.07.2020.

18.08.2020 заместителем начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 за неисполнение Администрацией МО Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области постановления судебного пристава-исполнителя от 14.07.2020 составлен протокол № 102 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ /л.д. 2-4/.

25.08.2020 постановлением начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Администрация МО Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Обжалуя указанное постановление, Глава МО Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области, указывает на то, что, решение суда, а соответственно и исполнительного документа, не исполнено в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, то есть они фактически являются бесхозяйными. Для признания права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи законом предусмотрена длительная процедура, в связи с чем, требование, содержащее в исполнительном документе в установленный судебным приставом срок исполнены не могли быть. 

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3).

Оценивая фактические конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие Администрации МО Капыревщинское сельское поселение, выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат.

Так, регистрация права на недвижимую вещь может быть осуществлена только при наличии правоустанавливающих документов на нее. 

В соответствие со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ч.1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (ч.3).

Таким образом, законом установлено, что сначала бесхозяйные недвижимые вещи должны быть поставлены на учет. Затем, по истечению года, после соответствующего обращения, суд может признать право муниципальной собственности на эту вещь. И только после этого, при признании судом права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, может быть зарегистрировано на нее право собственности. 

При таких установленных обстоятельствах, учитывая положения ст. 1.5 КоАП РФ и то, что у Администрации отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи отсутствием правоустанавливающих документов на автомобильные дороги местного значения, а решение Ярцевского городского суда от 29.08.2016г. по делу 2-934/2016 не подтверждает возникновение у муниципального образования права собственности на указанные дороги, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации МО Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 25.08.2020, которым Администрация муниципального образования Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья П.М. Хесин