Дело № 12-4/2019

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Санчурск 28 ноября 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего Швецовой Н.А.,

при секретаре Журавлевой Н.В.,

с участием: законного представителя юридического лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Санчурский мелиоратор» ФИО1,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Санчурский мелиоратор» (ООО «Санчурский мелиоратор») ФИО1 ФИО16 на постановление по делу об административном правонарушении от 13.09.2019 № 07-57, решение № 09-57 от 04.10.2019 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении №07-57 от 13.09.2019 г., которыми ООО «Санчурский мелиоратор», расположенное по адресу: пгт 

<

адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО6 № от 13.09.2019 юридическое лицо ООО «Санчурский мелиоратор», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Директором ООО «Санчурский мелиоратор» подана жалоба на указанное постановление в вышестоящий орган – Министерство охраны окружающей среды Кировской области. Решением № 09-57 от 04.10.2019 заместителя министра охраны окружающей среды, главного государственного инспектора Кировской области ФИО3, постановление № 07-57 от 13.09.2019 о назначении административного наказания в отношении ООО «Санчурский мелиоратор» оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Директор юридического лица ООО «Санчурский мелиоратор» ФИО1, не согласившись с постановлением № 07-57 от 13.09.2019 старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды и решением № 09-57 от 04.10.2019 заместителя министра охраны окружающей среды, главного государственного инспектора Кировской области ФИО3, обратился с жалобой в суд, в которой указал, что юридическое лицо ООО «Санчурский мелиоратор» привлечено к административной ответственности неправомерно, а примененное наказание несоразмерно обстоятельствам дела. В протоколе №07-57 об административном правонарушении от 12.09.2019 г. место и время административного правонарушения не соответствует действительности. Решение о погрузке и перевозке песка принял заместитель директора лично. Действия по перевозке песка были согласованы с Администрацией Санчурского района и Администрацией городского поселения. Между администрацией Санчурского городского поселения и ООО « Санчурский мелиоратор» в лице директора ФИО1 был заключен договор на выполнение работ по уборке строительного мусора и засыпке песком участка от разобранного дома по адресу: ул. Свердлова д. 29. В указанном договоре, в расчетах сметной стоимости работ, привозимый песок не значится, то есть песок не использовался с целью предпринимательской деятельности, не продавался и прибыль Общество не получило. Указанный песок находится на муниципальной земле и перевозился для муниципальных нужд по согласованию с органами местного самоуправления района. Данное обстоятельство не было учтено при вынесении постановления. 

Стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недрами, составил 12005 рублей 50 копеек. Стоимость изъятого песка ООО «Санчурский мелиоратор» возмещена добровольно 07.10.2019г. 

При назначении наказания также не было учтено, что ООО « Санчурский мелиоратор» относится к субъектам малого предпринимательства и ранее к административной ответственности общество не привлекалось. Административное правонарушение совершено обществом впервые. 

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения не доказана. При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления не была учтена малозначительность административного правонарушения. 

Просит постановление № 07-57 от 13.09.2019 и решение № 09-57 от 04.10.2019 отменить, освободить ООО «Санчурский мелиоратор» от административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ограничившись предупреждением. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ООО « Санчурский мелиоратор» прекратить. 

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1, не оспаривая событие правонарушения, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ не признал, доводы жалобы поддержал, просил постановление № 07-57 от 13.09.2019 и решение № 09-57 от 04.10.2019 о назначении административного наказания отменить, пояснив суду, что его заместитель ФИО14 согласовал с администрацией Санчурского района вывоз строительного песка для засыпки участка от разобранного дома по ул. Свердлова д. 29. Данный участок является собственностью Санчурского муниципального района, также, как и песок, добытый для засыпки участка от разобранного дома.

Изъятие песка из карьера осуществлялось не по его указанию как директора предприятия, а его заместителя ФИО14, который действовал как должностное лицо. Заместитель директора согласно Устава Общества не может действовать от имени юридического лица. В возражениях на жалобу ФИО6 указывает, что добыча песка велась с 2003 года, что не соответствует действительности. 

Представитель административного органа ФИО6 в судебное заседание не явился, в отзыве с доводами жалобы об отсутствии в действиях ООО «Санчурский мелиоратор» состава административного правонарушения не согласился. Указал, что обжалуемые заявителем постановление и решение, являются законными и обоснованными, поскольку вина общества материалами дела в совершенном административном правонарушении доказана. Определением № 07-57/01 от 30.09.2019 старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО6 исправлены описки в протоколе от 12.09.2019 № 07-57 и постановлении № 07-57 от 13.09.2019.

Из объяснений директора ООО « Санчурский мелиоратор» ФИО1 и заместителя директора ФИО14 следует, что для осуществления деятельности Обществом не получена лицензия на пользование недрами. Между администрацией Санчурского городского поселения и ООО «Санчурский мелиоратор» заключен договор на выполнение работ по уборке строительного мусора и засыпке песком участка от разобранного дома по ул. Свердлова д. 29. Решение о добыче грунта на земельном участке с кадастровым номером № принял лично ФИО2 01.08.2019г. На основании его распоряжения экскаватор и водители на закрепленных автомашинах начали осуществлять погрузку и вывоз песка. Каких-либо разрешительных документов на разработку карьера и вывоз песка у ООО « Санчурский мелиоратор» не имеется. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрам, за что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Законодательство Российской Федерации о недрах состоит из Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1.2 Закона « О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 2.3, пунктов 6.1, 6.2 статьи 3 Закона «О недрах» к общераспространенным полезным ископаемым относятся полезные ископаемые, включенные в региональные и местные перечни общераспространенных полезных ископаемых, определенные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

В соответствии с распоряжением Министерства природных ресурсов РФ и Правительства Кировской области от 12.07.2005 № 49-р/212 «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Кировской области», к общераспространенным полезным ископаемым на территории Кировской области отнесен песок. 

Пунктом 6 статьи 10.1 Закона о недрах установлено, что основанием для возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации соответствующее решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании статьи 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (п. 1 ст. 23 Закона о недрах).

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Санчурского района Кировской области с 05.08.2019 по 15.08.2019 в отношении ООО «Санчурский мелиоратор» проводилась проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ о недропользовании на основании решения №30/38-2019 от 05.08.2019г. 

Материал проверки для рассмотрения вопроса о наличии в действиях ООО « Санчурский мелиоратор» нарушения требований законодательства о недропользовании направлен в Министерство охраны окружающей среды. 

12.09.2019 старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО6 по результатам проверки в отношении юридического лица ООО «Санчурский мелиоратор» составлен протокол № 07-57 об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 12.09.2019 следует, что 01.08.2019 в ходе рейдового осмотра сотрудников ГИБДД установлено, что с карьера находящегося около д. Р. Кубашево осуществляется изъятие природного грунта, то есть строительный песок. 

Горная выработка представляет собой котлован прямоугольной формы. Часть котлована, непосредственно примыкающая к месту нахождения экскаватора, имеет отчётливые следы движения автомобильной техники. Частицы грунта, аналогичного грунту, изъятому из котлована, имеются на колесах и ковше экскаватора.

Грунт в месте работы экскаватора сыпучий. Скатать из него комок или шнур не получается, он не пластичен. Таким образом, в соответствии с методом определения вида гранулометрического типа грунта ФИО7 данный грунт относится к песку, который на территории 

<

адрес> является общераспространенным полезным ископаемым.

На подъезде к месту добычи песка имеются следы движения большегрузной техники, с помощью которой осуществляется вывоз песка из карьера. Следы свежие, протектор шин четко различим.

Согласно объяснений директора ООО «Санчурский мелиоратор» ФИО1 от 08.08.2019 для осуществления деятельности Обществом не получена лицензия на пользование недрами для целей разведки и добычи песчано-гравийной смеси.

В ходе осмотра, проведенного 01.08.2019 установлено, что работы по добыче грунта велись за границами месторождения, на земельном участке с кадастровым номером № Работы на указанном участке проводили в августе 2019 года экскаватор ЕК-14-20 государственный регистрационный знак № и четыре автомобиля Урал и КамАЗ, государственные регистрационные знаки а/м КАМАЗ №, а/м Урал №, а/м КАМАЗ №, а/м МАЗ №.

Заместитель директора ООО «Санчурский мелиоратор» ФИО14 пояснил, что между администрацией Санчурского городского поселения и ООО «Санчурский мелиоратор» заключен договор на выполнение работ по уборке строительного мусора и засыпке песком участка от разобранного дома по ул. Свердлова, д. 29. Решение о добыче грунта на земельном участке с кадастровым номером № принял лично. 01.08.2019 на основании его (ФИО2) распоряжения водители Общества ФИО4, ФИО5, ФИО13 и ФИО15, а также экскаваторщик ФИО17 на закрепленных за ними автомашинами и экскаваторе выдвинулись в сторону указанного карьера и стали производить погрузку и вывозку песка. Всего вывезли около 50 м3 песка. Каких-либо разрешительных документов на разработку карьера и вывоз песка у ООО «Санчурский мелиоратор» не имеется, вывозку песка производили самостоятельно.

В соответствии с распоряжением Министерства природных ресурсов РФ и Правительства Кировской области от 12.07.2005 года №49р/212 « Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Кировской области» к общераспространенным полезным ископаемым на территории Кировской области отнесен песок. ООО «Санчурский мелиоратор» осуществляло пользование недрами без лицензии на пользование недрами на земельном участке с кадастровым номером 42:28:361001:11, что является нарушением ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Постановлением старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды №07-57 от 13.09.2019 г., юридическое лицо ООО «Санчурский мелиоратор», расположенное по адресу: пгт 

<

адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением заместителя министра охраны окружающей среды, главным государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды № 09-57 от 04.10.2019 постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды №07-57 от 13.09.2019 по жалобе законного представителя юридического лица ООО «Санчурский мелиоратор» оставлено без изменения. 

Вина ООО «Санчурский мелиоратор» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами административного дела.

Объяснениями директора ООО « Санчурский мелиоратор» ФИО1 из которых следует, что 22.07.2019 года между администрацией Санчурского городского поселения и ООО « Санчурский мелиоратор» заключен договор подряда, согласно которому Общество оказывает транспортные услуги по вывозу строительного мусора, завозке и планировке песка на территории дома по адресу: пгт. Санчурск, ул. Свердлова, д. 29. Для планировки территории по указанному адресу Обществу необходим был песок. Песок брали в карьере у д. Р. Кубашево Санчурского района. 01.08.2019г. главный инженер Общества ФИО14 направил грузовые автомашины и экскаватор в указанный карьер. По загрузке автомашины повезли песок в пгт. Санчурск, где были остановлены сотрудниками ГИБДД. ООО «Санчурский мелиоратор» осуществляет деятельность с декабря 2003 года. Для производства строительных работ песок всегда брали из указанного карьера, но за использование песка общество прибыль не получает. 

Объяснениями заместителя директора ООО «Санчурский мелиоратор» ФИО14, из которых следует, что 23.07.2019г. между администрацией Санчурского городского поселения и ООО « Санчурский мелиоратор» заключен договор на выполнение работ по уборке строительного мусора и засыпке песком участка от разобранного дома по ул. Свердлова, д. 29. Для исполнения работ был разобран дом, а котлован решили засыпать песком. Песок брали в карьере, который расположен у д. Р. Кубашево Санчурского района Кировской области. 01.08.2019г. на основании его распоряжения водители Общества ФИО4, ФИО13, ФИО5 и ФИО15, а также экскаваторщик ФИО17 на закрепленных автомашинах и эксковаторе выдвинулись в сторону указанного карьера и стали производить погрузку и выгрузку песка. Всего вывезли не менее 50 куб.м. песка, возили, пока их не остановили сотрудники ГИБДД. 

Объяснением водителя ООО «Санчурский мелиоратор» ФИО8, из которого следует, что 01.08.2019 года он на закрепленной за ним автомашине КАМАЗ уехал в карьер, расположенный у д. Р. Кубашево Санчурского района по поручению главного инженера ООО « Санчурский мелиоратор» ФИО14 В карьере песок грузил экскаваторщик ФИО17. При движении в сторону п. Санчурск его остановили сотрудники ГИБДД. 

Объяснением ФИО9 из которого следует, что он работает водителем ООО «Санчурский мелиоратор». 01.08.2019 года он на закрепленной за ним автомашине УРАЛ регистрационный знак 

<

***> выехал в карьер, расположенный у д. Р. Кубашево Санчурского района по поручению главного инженера ООО « Санчурский мелиоратор» ФИО14 В карьере песок грузил экскаваторщик ФИО17. При движении в сторону п. Санчурск его остановили сотрудники ГИБДД. 

Объяснением водителя ООО «Санчурский мелиоратор» ФИО10, из которого следует, что он работает водителем ООО «Санчурский мелиоратор» с 1991 года. 01.08.2019 года он на закрепленной за ним автомашине МАЗ регистрационный знак 

<

***> возил песок в п. Санчурск из карьера, расположенного у д. Р. Кубашево по поручению главного инженера ООО «Санчурский мелиоратор» ФИО14 Песок в карьере грузил экскаваторщик ФИО17. Он сделал 7 рейсов. Ранее он возил песок из карьера в июле 2019 года в с. Матвинур на ремонт дороги. 

Объяснением ФИО11, из которого следует, он работает в ООО «Санчурский мелиоратор» более 2-х лет. 01.08.2019 года ему выписали путевку на работу в карьере в д. Русское Кубашево Санчурского района для погрузки песка в грузовые машины ООО « Санчурский мелиоратор». Песок возили на ул. Свердлова п. Санчурск для засыпки котлована. Работал он до обеда, пока не приехали сотрудники ГИБДД. Он успел погрузить 4 автомашины. Песок грузил по указанию руководства предприятия. Песок при необходимости всегда берут из указанного карьера. 

Расчетом размера вреда, причиненного недрам вследствие самовольной добычи от 13 сентября 2019 года, выполненным старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО18, из которого следует, что стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недрами составила 12005,5 рублей. 

Платежным поручением от №265 от 07.10.2019 года, из которого следует, что ООО «Санчурский мелиоратор» возместило вред, причиненного недрам вследствие самовольной добычи в размере 12005,5 руб. 

- решением о проведении проверки от 05.08.2019 № 30/38-2019;

- сообщением о проведении проверки от 05.08.2019 № 02-0-2019;

- выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации юридического лица ООО «Санчурский мелиоратор» в ЕГРЮЛ от 10.09.2019;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 06.09.2019;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 17.12.2003;

- свидетельством о постановке в налоговом органе юридического лица от 17.12.2003;

- свидетельствами о регистрации транспортных средств 

<

адрес> на автомашину УРАЛ-5557, 

<

адрес> на автомашину КАМАЗ 45143-15, 

<

адрес> на автомашину КАМАЗ-43143-112-15, 43 33 № на автомашину МАЗ 5551, № на экскаватор колесный, принадлежащие ООО «Санчурский мелиоратор»;

- водительскими удостоверениями ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО12, ФИО11;

- штатным расписанием ООО «Санчурский мелиоратор»;

- дополнительными соглашениями от 31.10.2018 к трудовому договору ФИО10, ФИО12, ФИО9; копиями трудовых договоров с ФИО12, ФИО11, ФИО9, ФИО10; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО14, копией дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом №1 общего собрания участников ООО «Санчурский мелиоратор», согласно которого продлены полномочия директора ООО «Санчурский мелиоратор» ФИО1;

- трудовым договором №01 с руководителем предприятия от 28.07.2008;

- должностными инструкциями директора, заместителя директора, водителя ООО «Санчурский мелиоратор»;

- договором подряда №6 от 22.07.2019 между администрацией муниципального городского поселения Санчурского района (заказчик) и ООО «Санчурский мелиоратор» (подрядчик), согласно которого подрядчик обязуется по заданию заказчика оказать транспортные услуги по вывозке строительного мусора, завозке и планировке песка на территории дома по адресу: 

<

...>, а заказчик обязуется принять результат услуг и оплатить;

- путевыми листами от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, выданными ООО «Санчурски мелиоратор» ФИО12, ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО11 на автомашины КАМАЗ-54143-15, УРАЛ-5557, КАМАЗ-45143-112-15, МАЗ-5511, ЕК-14-20 (экскаватор).

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, им дана верная оценка, их совокупность является достаточной для правильного установления всех фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия ООО «Санчурский мелиоратор» правильно квалифицированы по статье 7.3 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оно обоснованно и правомерно привлечено к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд считает, что вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Санчурский мелиоратор» состава вменяемого административного правонарушения соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Санчурский мелиоратор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ опровергаются материалами дела. 

Вопреки доводам жалобы в протоколе и обжалуемом постановлении установлено время и место совершения административного правонарушения. 

Материалами административного дела подтверждается, и не оспаривается законным представителем ООО « Санчурский мелиоратор», что 01.08.2019 года с карьера, расположенного у д. Р. Кубашево Санчурского района Кировской области осуществляло изъятие природного грунта- строительного песка. 

В указанном карьере 01.08.2019 года производилась добыча песка экскаватором ЕК-14-20 государственный регистрационный знак 

<

***> и автомобилями КАМАЗ государственный регистрационный знак № а/м Урал №, а/м КАМАЗ №, а/м МАЗ № данные транспортные средства находились в распоряжении ООО «Санчурский мелиоратор».

Лицензия на право пользования недрами, а именно на добычу песчаного грунта на земельном участке с кадастровым номером 43:28:361001:11 ООО «Санчурский мелиоратор» в нарушение ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 « О недрах» не выдавалась.

Допущенные должностным лицом описки в протоколе и обжалуемом постановлении устранены должностным лицом определением от 30 сентября 2019 года № 07-57/01.

Доводы жалобы о том, что лично директор общества не давал распоряжения на добычу песка, а рабочие действовали по указанию заместителя директора ООО «Санчурский мелиоратор» и наличие между администрацией муниципального городского поселения Санчурского района и ООО «Санчурский мелиоратор» договора подряда № 6 от 22.07.2019, не свидетельствует о том, что юридическое лицо ООО «Санчурский мелиоратор» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Таким образом доводы заявителя об отсутствии в действиях ООО «Санчурский мелиоратор» состава административного правонарушения не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении жалобы.

Процедура привлечения ООО «Санчурский мелиоратор» к административной ответственности соблюдена, процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении и принять правильное решение, не допущено.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО « Санчурский мелиоратор» реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется. 

Оспариваемые постановления вынесены компетентными органами, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что правонарушение посягало на установленный государственный порядок правоотношений, складывающийся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании, направленный на охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения и территорий, оно не может рассматриваться как малозначительное, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для применении положений ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и замене наказания на предупреждение суд не находит, поскольку ООО «Санчурский мелиоратор» в результате совершенного административного правонарушения причинило ущерб окружающей среде. 

Административное наказание назначено с учетом имущественного и финансового положения привлекаемого юридического лица менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ с учетом требований ч.3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, ч.1 п.1 ст. 30.7 -30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление № 07-57 старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО6 от 13.09.2019, решение № 09-57 главного государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО3 от 04.10.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Санчурский мелиоратор» по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица директора ООО «Санчурский мелиоратор» ФИО1 ФИО16 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Санчурский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья Н.А. Швецова