Дело № 2-1073/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 28 февраля 2017 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В., при секретаре Сорокиной Т.В., с участием представителя истца ФИО1, прокурора Бакунцевой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл, УФССП России по Республике Марий Эл об освобождении от исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» обратилось в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл, УФССП России по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ

Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева». Предметом взыскания по исполнительному производству является обязанность укомплектовать библиотечный фонд школы учебниками и учебными пособиями для 1 класса в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 постановлено взыскать с МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по данному исполнительному производству. Истец находится в тяжелом финансовом положении, средства для уплаты исполнительского сбора отсутствуют. На счету истца отсутствуют финансовые средства по статье 244 (учебные расходы). Учебный процесс осуществляется в соответствии с разработанной и утвержденной программой начального общего образования. 

В судебное заседание ответчики, третье лицо не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Причины неявки суду не известны, ходатайств не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков, третьего лица в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца директор МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» ФИО1 требование поддержала. Пояснила аналогично изложенному в иске. Суду дополнила, что возможность исполнить решение у школы отсутствует. Учредителем учебного заведения является МО «Юринский муниципальный район». Полномочия учредителя осуществляет отдел образования по делам молодежи администрации МО «Юринский муниципальный район». Администрацией МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» неоднократно делались заявки на выделение финансовых средств на приобретение учебников для 1 класса, но они не удовлетворены, ответы об отсутствии денег даны устно. Собственных источников дохода, за счет которых решение может быть исполнено, у школы нет. 

В судебном заседании прокурор возражала против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13 июля 2016 г. удовлетворено исковое заявление прокурора Юринского района Республики Марий Эл в интересах несовершеннолетних к МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» об обязании укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями. Возложена обязанность МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями для 1 класса в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горномарийским районным судом Республики Марий Эл по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева».

Предметом взыскания по исполнительному производству является обязанность должника укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями для 1 класса в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Срок для добровольного исполнения решения суда установлен должнику пятидневный.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Т.о., освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный приставом, истец указал, что предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В силу ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Согласно п. 5.1 Устава МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа имени С.А. Лосева» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального образования «Юринский муниципальный район». Финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Источниками формирования имущества и финансовых средств Учреждения являются: имущество, закрепленное за ним в оперативном управлении собственником в установленном законодательством Российской Федерации порядке; имущество приобретенное Учреждением за счет средств Учреждения, в том числе за счет доходов, полученных от разрешенной приносящей доход деятельности; денежные средства, находящиеся на расчетном счете; доходы от ценных бумаг; безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, граждан; иные не запрещенные законом поступления (п. 5.5 Устава).

Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижением цели, ради которых оно создано, и соответствующую эти целям, при условии, что такая деятельность указана в учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения (п. 5.6 Устава).

Учреждение распоряжается денежными средствами, полученными им в виде субсидий в соответствии с заданием Учредителя, бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели в соответствии с их целевым назначением (п. 5.7 Устава).

Из писем МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева», направленных в адрес учредителя следует, что с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты возбуждения исполнительного производства, учебным заведением делались неоднократно запросы о выделении дополнительного финансирования на приобретение книг с целью исполнения судебного решения.

Т.е. истец, являясь бюджетным учреждением, предпринимал меры для получения финансирования с целью исполнения судебного решения.

В свою очередь, сведений о том, что школе выделялись достаточные денежные средства для финансирования расходов на приобретение учебников, прокурором суду не представлены.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» удовлетворить.

МБОУ «Юринская средняя общеобразовательная школа им. С.А. Лосева» освободить от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Н.В.Иванова

.

В окончательной форме принято 06.03.2017