Дело №2-205/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 г. 

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего Голубовой М.Ю.,

с участием прокурора Стыценко Ю.Н.,,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в интересах неопределённого круга лиц, включая несовершеннолетних к администрации Краснинского сельского поселения, администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности. 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующий в интересах неопределённого круга лиц, включая несовершеннолетних обратился в суд с иском к администрации Краснинского сельского поселения, администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно установить светофоры Т-7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе вблизи МОУ «Краснинская СОШ», возложить на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию установки светофоров Т-7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе вблизи МОУ «Краснинская СОШ».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуральскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Краснинского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что на пешеходном переходе вблизи муниципального образовательного учреждения «Краснинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Краснинская СОШ»), расположенного по адресу: ул. Советская д.54 п. Краснинский, Верхнеуральского района имеются нарушения требований безопасности дорожного движения, влияющие на безопасность школьников и других граждан, участвующих в дорожном движении на данных участках, и подвергающие риску совершения дорожно-транспортных происшествий неопределенное количество лиц.

Указанные нарушения выражаются в отсутствии на пешеходном переходе вблизи муниципального образовательного учреждения «Краснинская средняя общеобразовательная школа» светофоров Т-7 для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

Учащиеся МОУ «Краснинская СОШ», а также иные лица, круг которых определить невозможно, подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.

Согласно п. 7.1.2. ГОСТ Р 52289-2004 светофоры применяют для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог.

Согласно п. 4.5.1.9 в ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. В населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. 

Согласно п.8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающие ограждения (далее - ограждения) устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы.

В судебном заседании прокурор Стыценко Ю.Н. изменила исковые требования, измененные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель администрации Краснинского сельского поселения исковые требования ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала.

Представитель администрации Верхнеуральского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Об отложении дела не просил. 

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуральскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Краснинского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что на пешеходном переходе вблизи муниципального образовательного учреждения «Краснинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Краснинская СОШ»), расположенного по адресу: ул. Советская д.54 п. Краснинский, Верхнеуральского района имеются нарушения требований безопасности дорожного движения, влияющие на безопасность школьников и других граждан, участвующих в дорожном движении на данных участках, и подвергающие риску совершения дорожно-транспортных происшествий неопределенное количество лиц.

Указанные нарушения выражаются в отсутствии на пешеходном переходе вблизи муниципального образовательного учреждения «Краснинская средняя общеобразовательная школа» светофоров Т-7 для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

Согласно п. 7.1.2. ГОСТ Р 52289-2004 светофоры применяют для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог.

Пунктом 7.2.10 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

В соответствии с п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют, в том числе, в случаях если:

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. 7.3.10 ГОСТ Р 52289-2004 транспортные светофоры (кроме Т.1.г) устанавливают сбоку от проезжей части перед перекрестком или над проезжей частью. Светофор Т.7 устанавливают справа от проезжей части данного направления. Допускается устанавливать светофоры Т.7 на приподнятом центральном островке, островке безопасности или над центром перекрестка. Светофоры Т.7 устанавливают над проезжей частью для каждого направления движения.

Согласно п. 4.5.1.9 в ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. В населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. 

Согласно п.8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающие ограждения (далее - ограждения) устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы.

В соответствии с п.8.1.27 и п. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающие пешеходные ограждения (перила) устанавливают у внешнего края тротуара на насыпях на расстоянии не менее 0,3 м от бровки земляного полотна.

Согласно ч.1 ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Так, согласно акту контрольной проверки улично-дорожной сети п. Краснинский на соответствие установленным правилам, стандартам, техническим нормам от 05.03.2019 на пешеходном переходе в п. Краснинский около д.54 по ул. Советская отсутствуют светофоры Т-7.

Учащиеся МОУ «Краснинская СОШ», а также иные лица, круг которых определить невозможно, подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления нарушенного права и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ). 

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона № 196-ФЗ участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в ст. 13 Закона № 196-ФЗ, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения. 

В соответствии со ст. 13 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, представляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления, являющимися собственниками автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселений является вопросом местного значения муниципального района. 

На основании соглашений о передаче части полномочий администрации района эти полномочия администрацией Верхнеуральского муниципального района переданы администрациям сельских поселений (соглашение с Краснинским сельским поселением от 13.01.2018 № 4).

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в границах населенных пунктов поселения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Конвенции ООН «О правах ребенка» (далее – Конвенция) государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. Статья 6 Конвенции закрепляет, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В силу ст. 15 Закона Челябинской области от 17.12.2001 № 54-ЗО «Об охране и защите прав детей в Челябинской области» деятельность организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, общественных и иных организаций, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должна соответствовать основным требованиям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области в части определения порядка, условий и качества предоставляемых услуг и (или) товаров в целях охраны здоровья детей, и должна быть направлена на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 в целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта утверждены Правила дорожного движения (далее – ПДД).

При этом обязанность по устранению нарушения требований безопасности дорожного движения установить светофоры Т-7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе вблизи МОУ «Краснинская СОШ» необходимо возложить на администрацию Краснинского сельского поселения, на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области возложить обязанность по финансированию установки светофоров Т-7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 на действующем пешеходном переходе около дома № 54 ул. Советская в п. Краснинский ( МОУ «Краснинская СОШ»).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в интересах в интересах неопределённого круга лиц, включая несовершеннолетних к администрации Краснинского сельского поселения, администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, администрацию Краснинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований безопасности дорожного движения. 

Возложить на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию установки светофоров Т-7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 на действующем пешеходном переходе около дома № 54 ул. Советская в п. Краснинский ( МОУ «Краснинская СОШ»). 

Возложить на администрацию Краснинского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обязанность установить светофоры Т-7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 на действующем пешеходном переходе около дома № 54 ул. Советская в п. Краснинский ( МОУ «Краснинская СОШ»). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий М.Ю. Голубова