Дело № 2а-1923/25 УИД 53RS0022-01-2024-015747-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В., 

при секретаре Слесаревой А.Ю., 

с участием: 

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

представителя административного ответчика ФСИН России/заинтересованных лиц ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Новгородской области – ФИО3,

заинтересованных лиц ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России ФИО6 о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что его супруга ФИО7 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Вологодской области. Сам истец, а также родители супруги проживают в г. Великий Новгород, расстояние от которого до колонии составляет 650 км. ФИО1 обратился с заявлением о переводе супруги в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по С-Пб и ЛО, которое находится в 150 км. от Великого Новгорода, однако решением ФСИН России в удовлетворении заявления истца, также как и в удовлетворении аналогичного заявления родителей ФИО7 было отказано по формальным основаниям. Административный истец просит признать решение незаконным, поскольку при его принятии административным ответчиком не указаны конкретные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности перевода супруги в ближайшее от места жительства родственников исправительное учреждение, данное решение не позволяет в достаточной степени поддерживать семейные связи во время отбывания ФИО7 наказания ввиду географической отдаленности расположения колонии и транспортной доступности. 

К участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечен заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО6, подписавший оспариваемый отказ. В качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, УФСИН России по Вологодской области, ГУФСИН России по С-Пб и ЛО, УФСИН России по Новгородской области, а также родители ФИО7 – ФИО4 и ФИО5

Административный истец, административный ответчик ФИО6, заинтересованные лица ФИО7, УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного истца в заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФСИН России/заинтересованных лиц ГУФСИН России по С-Пб и ЛО, УФСИН России по НО иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Приговором Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 осуждена по ч. 2 ст. 210 УК РФ, п. «а» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п.п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО7 направлена для отбывания наказания в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Вологодской области.

ДД.ММ.ГГГГ супруг осужденной ФИО1, а также ее родители ФИО4 и ФИО5 обратились с заявлениями о переводе ФИО7 в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по С-Пб и ЛО. Ответами начальника УИПСУ ФСИН России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявлений было отказано, поскольку предусмотренные законом основания для перевода ФИО7 в другое исправительное учреждение отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением о переводе ФИО7 в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по С-Пб и ЛО обратилась сестра осужденной – ФИО8 В удовлетворении заявления отказано.

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в главе 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ), в силу требований которой осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части 4 статьи 73, в частности, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73); осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении (часть 1 статьи 81).

Из общих правил федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение (части 1, 2.1 статьи 73, часть 2 статьи 81 УИК РФ).

Так, в отношении осужденных, названных в части 4 статьи 73 УИК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 47-ФЗ, в том числе осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, установлено, что они направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения названной нормы, как и ряда других норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О).

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 УИК РФ, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных.

В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее также - Порядок), пунктом 9 которого предусмотрено, что перевод осужденных при особо опасном рецидиве преступлений для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является в том числе заявление осужденных и (или) их родственников (пункт 11 Порядка).

Согласно сохраняющей свою юридическую силу правовой позиции, изложенной в пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, с учетом того, что российским уголовно-исполнительным законодательством установлен открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение, к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

При принятии оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками вопрос о наличии возможности осуществить перевод ФИО7 для отбытия оставшейся части наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, фактически не исследовался.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, должностное лицо ФСИН России указывало только на отсутствие оснований к переводу ФИО7, прямо предусмотренных статьей 81 УИК РФ, а также на отсутствие обстоятельств, в виду которых ее дальнейшее отбывание наказания в исправительном учреждении Вологодской области было бы невозможным.

Объективных доказательств того, что при рассмотрении обращения ФИО1 административным ответчиком были проанализированы указанные обстоятельства, связанные с семейным положением осужденной, произведена должным образом оценка степени сохранения ею социально-полезных связей с родственниками, а также проверено наличие исправительных учреждений соответствующего вида и режима, в которые объективно могла быть переведена ФИО7, их наполненности на дату рассмотрения обращения и подготовки ответа, ФСИН России не представлено.

Таким образом, ответ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе ФИО7 в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по С-Пб и ЛО исключительно по формальным основаниям, следует признать незаконным и возложить на ФСИН России обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе его супруги ФИО1 в указанное заявителем исправительное учреждение с учетом оценки степени сохранения ею социально-полезных связей с родственниками, проверки наполненности исправительного учреждения на дату рассмотрения обращения.

Оснований для обязания в судебном порядке ФСИН России непосредственно принять решение о переводе ФИО7 в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по С-Пб и ЛО не имеется, поскольку принятие такого решения отнесено к компетенции ФСИН России и не может быть подменено актом суда. 

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе ФИО7 в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 в указанное заявителем исправительное учреждение с учетом оценки степени сохранения ею социально-полезных связей с родственниками, проверки наполненности исправительного учреждения на дату рассмотрения обращения.

В удовлетворении административного иска в части обязания ФСИН России перевести ФИО7 для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 13.03.2025.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 13.03.2025.