К делу №5-38/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г.Ейск 17 февраля 2020 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Чирьева С.В., изучив в порядке ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного по адресу: г. Ейск Краснодарского края, ул.Энгельса 145,

УСТАНОВИЛ:

Судье Ейского районного суда дата поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- ГБУЗ «ЕЦРБ» МЗ КК.

В силу п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

05.11.2019г., старшим дознавателем ОНД и ПР Ейского района майором вн. службы ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

Согласно ст.4.8 КоАП РФ и разъяснению постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При невыполнении предусмотренных законом обязанностей они могут быть возложены правовым актом ненормативного характера, например предписанием органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п.14).

Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ч.14 статьей 19.5 КоАП РФ, не относится категории длящихся правонарушений, поскольку имеет конкретную дату его совершения.

Моментом совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока выполнения предписания, является день, следующий за днем, с которым данное предписание связывает истечение контрольного срока выполнения возложенных на юридическое лицо обязанностей по проведению противопожарных мероприятий, а не день выявления предписания при проведении проверки контролирующим органом.

Согласно ч.ч.1 и 3 ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Старшим дознавателем ОНД и ПР Ейского района майором вн. службы ФИО1 дата вынесено предписание № в отношении юридического лица ГБУЗ «ЕЦРБ» МЗ КК об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте данного юридического лица, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> А, срок устранения нарушений указан – дата, что предполагает устранение отмеченных нарушений этой датой включительно.

С учетом ч.3 ст.4.8 КоАП РФ последним днем для выполнения указанного предписания являлся-дата.

Следовательно, событие правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУЗ «ЕЦРБ» МЗ КК началось с 00 час. 01 мин. дата.

В силу ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания предписание № установлен до дата.

Следовательно, по данному предписанию трехмесячный срок давности привлечения юридического лица ГБУЗ «ЕЦРБ» МЗ КК к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с дата и истек дата.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит постановление о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным административное дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «ЕЦРБ» МЗ КК о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края - прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ейского районного суда Чирьева С.В.