ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2021 года г. Киреевск 

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Филатовой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-635/2021 по иску администрации муниципального образования Киреевский район к ФИО2 об установлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, взыскании задолженности за социальный найм жилого помещения,

установил:

администрация муниципального образования Киреевский район обратилась в суд с иском к ФИО2 об установлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, взыскании задолженности за социальный найм жилого помещения, указывая в обоснование заявленных требований на то, что 10.03.1995 ФИО1 на основании ордера № предоставили жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>. 

Ранее действовавшим ЖК РСФСР жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись на основании ордера. В ЖК РФ выдача ордера не предусмотрена. 

При отсутствии письменного договора социального найма жилого помещения его заменяет другие документы: копия ордера на получение квартиры, финансового лицевого счета, выписка из домовой книги, карточка квартиросъемщика и т.д. По смыслу п. 1 ст. 162 ГК РФ, п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ несоблюдение письменной формы договора социального найма не освобождает нанимателя от обязанностей по своевременному внесению платы за коммунальные услуги. 

Согласно п.п. 3 и 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, основанием изменения жилищного правоотношения и возникновения жилищного правоотношения по поводу отдельного объекта (квартиры) в данном случае может являться судебное решение, установившее жилищные права и обязанности.

Согласно справке МКУ «Городское хозяйство» от 14.01.2021, выписке из домовой книги от 14.01.2021, поквартирной карточке ФИО2 зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 14.07.1995 по настоящее время, данная квартира является муниципальной собственностью. Лицевой счет открыт на ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН от 11.01.2021 право собственности на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, не зарегистрировано.

Ответчик в течение длительного времени не выполняет обязательства по уплате социального найма жилого помещения. 

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием погасить задолженность, однако ответчик проигнорировал требование. 

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит установить факт пользования ответчиком ФИО2 жилым помещением, расположенным по 

<

адрес>, на условиях договора социального найма в период с 10.03.1995 по настоящее время.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования Киреевский район задолженность по оплате социального найма жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, за период с 01.02.2018 по 31.09.2020 в размере 17 342,96 руб.

Истец администрация муниципального образования Киреевский район в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений относительно заявленных требований не представил. 

К извещению ответчика судом были приняты надлежащие меры, однако почтовые извещения, направленные в его адрес, возвратились в суд за истечением срока хранения. 

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

На основании ст. 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включал в себя: государственный фонд, общественный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, индивидуальный фонд, а также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 52 ЖК РСФСР определено, что предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

В соответствии со ст. 118 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения семьи ФИО2 в спорное жилое помещение, лица, указанные в ордере в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения при вселении в предоставленное жилое помещение приобретали равное с нанимателем (членом ЖСК) право пользования жилым помещением.

При этом, ст. 53 ЖК РСФСР предусматривалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора; к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно положениям Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005, в связи с чем, ЖК РСФСР признан утратившим силу. Статьей 5 данного Федерального закона предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

При этом, Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду – на условиях социального найма.

В силу положений ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

На основании ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения имеет право, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 на основании ордера № от 09.03.1995 предоставлено жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, составом семьи: жена – ФИО5, дочь – ФИО7, сын – ФИО4

Жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, находится в казне муниципального образования город Киреевск Киреевского района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования город Киреевск Киреевского района от 21.01.2021. 

Согласно справке от 14.01.2021, выданной МКУ «Городское хозяйство» м.о.г. Киреевск, по 

<

адрес> зарегистрированы следующие лица: ФИО2 с 14.07.1995 по настоящее время; ФИО3 с 14.07.1995 по настоящее время; ФИО4 с 14.07.1995 по настоящее время; несовершеннолетняя ФИО8 с 09.10.2018 по настоящее время; несовершеннолетний ФИО9 с 26.12.2003 по настоящее время; несовершеннолетняя ФИО10 с 27.09.2019 по настоящее время, что также подтверждается поквартирной карточкой, выпиской из домовой книги от 14.01.2021.

Лицевой счет открыт на ФИО2, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 с 10.03.1995 пользуется правами и несет обязанности, аналогичные правам и обязанностям нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения, то есть фактически пользуется квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения, выполняя условия данного договора. Доказательств обратному суду не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает возможным установить факт пользования ответчиком ФИО2 жилым помещением, расположенным по 

<

адрес> на условиях договора социального найма в период с 10.03.1995 по 08.07.2021 (день вынесения решения).

Разрешая требования администрации муниципального образования Киреевский район о взыскании задолженности за социальный найм жилого помещения, суд исходит из следующего. 

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает в том числе у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

При этом следует отметить, что проживание граждан в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда в отсутствие надлежащим образом оформленного договора социального найма не снимает с указанных лиц обязанности по внесению платы за пользование жилым помещением.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (ч. 1 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения (ч. 3 ст. 155 ЖК РФ).

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки (п. 14 ст. 155 ЖК РФ).

Исходя из изложенного, суд считает, что ФИО2, занимая жилое помещение на условиях социального найма, обязан нести расходы за наем.

Как следует из материалов дела, решением Собрания депутатов муниципального образования город Киреевск Киреевского района от 26.01.2017 №47-221 «О порядка определения платы за пользование жилым помещением по договорам социального найма в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Киреевск Киреевского района» плата за наём помещений установлена в размере 8,35 руб. за 1 кв.м общей площади жилого помещения.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Киреевск Киреевского района от 20.11.2019 №20-110 Об утверждении Положения «О расчете платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании город Киреевск Киреевского района» плата за наём установлена в размере 53,391 руб. за 1 кв.м общей площади жилого помещения. 

ФИО2, проживая на условиях договора социального найма в вышеуказанном жилом помещении, не исполняет надлежащим образом своих обязанностей по внесению платы за наем жилого помещения, в связи с чем у него образовалась задолженность, которая в добровольном порядке не погашается.

В адрес ответчика 23.10.2020 истец направил претензию № с требованием погасить задолженность по оплате социального найма жилого помещения, однако ответчик проигнорировал требования истца. 

Согласно расчету истца за период с 01.02.2018 по 30.09.2020 задолженность ФИО2 за социальный найм жилого помещения составила – 17 342,96 руб.

Проверив расчет суммы задолженности, представленный администрацией муниципального образования Киреевский район, суд находит данный расчет верным, поскольку расчет основан на законе и подтверждается материалами дела.

Таким образом, с ответчика ФИО2 в пользу истца подлежит взысканию задолженность за социальный найм жилого помещения за период с 01.02.2018 по 30.09.2020 в размере 17 342,96 руб.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Учитывая, что истец администрация муниципального образования Киреевский район в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины по данному гражданскому делу, с ФИО2 в бюджет муниципального образования Киреевский район Тульской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 693 руб. (6000 руб. + 693 руб.)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Киреевский район удовлетворить.

Установить факт пользования ФИО2 жилым помещением, расположенным по 

<

адрес> на условиях договора социального найма в период с 10.03.1995 по 08.07.2021.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования Киреевский район задолженность за социальный найм жилого помещения за период с 01.02.2018 по 30.09.2020 в размере 17 342,96 руб.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Киреевский район в размере 6 693 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий