Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.,

при секретаре Приваловой Т.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Первомайского района г.Пензы Бондарь И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело №2а-1457/2023 по административному иску прокурора Первомайского района г.Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района г.Пензы, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что прокуратурой Первомайского района г.Пензы проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите информации, кредитно-банковской деятельности, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма. В ходе проверки установлено, что на сайте в сети «Интернет» по адресу https://obnalcard-theme.xyz/threads/kuplju-kreditnye-karty-s-balansom.13040/ размещена информация, содержащая предложение о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, имеющихся на карте. Также указано, что данные карты изготовлены на профессиональном оборудовании, обналичить денежные средства, имеющиеся на карте, можно в любом банкомате. Банковские карты реализуются дистанционно, имеется доставка посредством почтовой связи по всей территории Российской Федерации. Размещенная на указанном сайте информация направлена на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации создает предпосылки для финансирования запрещенных в Российской Федерации видов деятельности, в том числе террористической и экстремистской, что является уголовно-наказуемым деянием и фактически подрывает национальную безопасность государства. Вместе с тем, указанная информация свидетельствует о нарушениях законодательства о кредитно-банковской деятельности в части предоставления банкам заведомо подложных сведений о несуществующем лице для открытия банковского счета и выпуска карты. Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), а также интересов государства и других обстоятельств. Согласно данным сервиса https://2ip.ru правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным, т.к. информация о владельце отсутствует. Данный сайт не содержится в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сведения с сайта https://eais.rkn.gov.ru). В целях прекращения доступа в сети «Интернет» к страницам указанного сайта, содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение страниц данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайте по адресу https://obnalcard-theme.xyz/threads/kuplju-kreditnye-karty-s-balansom.13040/ и его отображениях, с предложением о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Бондарь И.В., действующий на основании доверенности, доводы административного иска поддержал в полном объёме, просил удовлетворить административный иск по основаниям, указанным в нем.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 17 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно абз.2 ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» банком является кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. При этом кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц относятся к числу банковских операций.

Согласно ст.3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», под доходами, полученными преступным путем, понимаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Статья 172 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (часть первая), а также за то же деяние, совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере (часть вторая).

Статьей 174.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами, приобретенными лицом в результате совершения преступления.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Первомайского района г.Пензы проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите информации, кредитно-банковской деятельности, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма. 

В ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет» прокуратурой Первомайского района г.Пензы выявлен интернет-сайт: https://obnalcard-theme.xyz/threads/kuplju-kreditnye-karty-s-balansom.13040/, на котором размещена информация, содержащая предложение о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, имеющихся на карте. Также указано, что данные карты изготовлены на профессиональном оборудовании, обналичить денежные средства, имеющиеся на карте, возможно в любом банкомате. Банковские карты реализуются дистанционно, имеется доставка посредством почтовой связи по всей территории Российской Федерации. 

Размещенная на указанном сайте информация направлена на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации создает предпосылки для финансирования запрещенных в Российской Федерации видов деятельности, в том числе, террористической и экстремистской, что является уголовно-наказуемым деянием и фактически подрывает национальную безопасность государства. Вместе с тем, указанная информация свидетельствует о нарушениях законодательства о кредитно-банковской деятельности в части предоставления банкам заведомо подложных сведений о несуществующем лице для открытия банковского счета и выпуска карты.

Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), а также интересов государства и других обстоятельств.

Согласно данным сервиса https://2ip.ru правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным. Данный сайт не содержится в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сведения с сайта https://eais.rkn.gov.ru)

В целях прекращения доступа в сети «Интернет» к страницам сайта https://obnalcard-theme.xyz/threads/kuplju-kreditnye-karty-s-balansom.13040/, содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение страниц данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора Первомайского района г.Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Следует признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайте по адресу https://obnalcard-theme.xyz/threads/kuplju-kreditnye-karty-s-balansom.13040/ и его отображениях, с предложением о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить административный иск прокурора Первомайского района г.Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайте по адресу https://obnalcard-theme.xyz/threads/kuplju-kreditnye-karty-s-balansom.13040/ и его отображениях, с предложением о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда является основанием для внесения вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.

Судья: ...

...

...