Дело № 2-404/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г., 

при секретаре судебного заседания Смирновой Л.В., 

с участием:

заместителя прокурора Ядринского района Чувашской Республики Владимирова А.В.,

третьего лица ФИО1, 

представителя ответчика - Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики, в интересах ФИО3, к Ядринской районной администрации Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных по Ядринскому району Чувашской Республики социальных норм 33 кв. м.,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики, в интересах ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к Ядринской районной администрации Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных по Ядринскому району Чувашской Республики социальных норм 33 кв. м.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ядринского района проведена проверка в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу обеспечения жилым помещением, как лица из числа детей-сирот. В ходе проверки установлено, что ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Постановлением главы Ядринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включена в список по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в общей очереди под №. В настоящее время у ФИО3 нет собственного жилья или закрепленного за ней жилого помещения. Она временно проживает у опекуна ФИО1 в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 не имеет работы, не имеет дохода. Таким образом, у ФИО3 возникли реальные основания для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Несмотря на данные обстоятельства Ядринская районная администрация Чувашской Республики не обеспечила ФИО3 жильем, чем нарушила ее жилищные права.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Ядринского района Чувашской Республики Владимиров А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по мотивам, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО1 считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению, так как ФИО3, имеющая право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, жильем не обеспечена.

Представитель ответчика - Ядринской районной администрации Чувашской Республики ФИО2 просит в удовлетворении иска отказать, указав, что внеочередное предоставление ФИО3 специализированного жилого помещения нарушает права лиц, ранее принятых в данный список, и отсутствует финансирование из республиканского бюджета для удовлетворения требований о предоставлении ее жилья вне очереди. 

Выслушав эти доводы участников процесса, проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ).

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В Чувашской Республике вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений».

Положениями ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Поэтому по настоящему иску в качестве ответчика привлечена Ядринская районная администрация Чувашской Республики. 

В ходе судебного рассмотрения установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой, так как у нее умер единственный родитель. Согласно свидетельства о смерти, ее мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец неизвестен, данные об отце указаны со слов матери. 

Согласно представленным документам ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Кроме нее в данном домовладении площадью 

<

данные изъяты> кв. м. зарегистрированы и проживают семь человек, что составляет 

<

данные изъяты> кв. м. на одного члена семьи, менее учетной нормы, установленной на территории Ядринского сельского поселения 14 кв. м., что подтверждается справкой главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании постановления главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном малолетней ФИО3 назначена ФИО1, третье лицо по делу, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проживала с опекуном по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания. 

Постановлением главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в список по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В списке к вышеуказанному постановлению ФИО3 числится под номером 61.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, и она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности жилого помещения не имеет.

В настоящее время она достигла восемнадцатилетнего возраста, на государственном обеспечении не находится, так как на основании приказа директора ГАПОУ ЧР «Цивильский аграрно-технологический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отчислена из данного образовательного учреждения по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах иск прокурора Ядринского района Чувашской Республики, в интересах ФИО3 к Ядринской районной администрации Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных по Ядринскому району Чувашской Республики социальных норм 33 кв. м., подлежит удовлетворению.

Кроме того, действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С момента обращения ФИО3 с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, а потому доводы представителя ответчика Ядринской районной администрации Чувашской Республики несостоятельны. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск прокурора Ядринского района Чувашской Республики, в интересах ФИО3 к Ядринской районной администрации Чувашской Республики удовлетворить и обязать Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики общей площадью не ниже установленных по Ядринскому району Чувашской Республики социальных норм 33 кв. м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Ядринский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение одного месяца со дня оформления в полной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: Н.Г. Иванов 

.

.