Дело № 2-267/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

30 июля 2021 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретарях Крапивиной Е. Н. и Лазаревой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кацбахского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кацбахского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельную долю. В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления главы администрации Кизильского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О преобразовании товарищества с ограниченной ответственностью в сельскохозяйственный производственный кооператив «Светлый» она была наделена земельным паем общей площадью 17,3 га, о чем была произведена запись в райкомземе № от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственного акта 0224862. В списках собственников земельных долей она значится под №. Выданное ей свидетельство утеряно, при обращении в Государственное автономное учреждение «многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ей было выдано уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о копии свидетельства на право собственности на землю. Считает, что является собственником земельного участка, выделенного ей СХПК «Светлое» площадью 17,3 га на территории Кацбахского сельского поселения, просит признать за ней право собственности на данный земельный участок, выделенный ей в границах земельного участка кадастровый №.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что земельный пай ей был предоставлен, когда раздавали землю жителям поселка, какая организация раздавала, ей не известно, существовали ли списки дольщиков и в каком году они составлялись, так же не знает, работником совхоза «Светлый» никогда не являлась

Представитель ответчика администрации Карабулакского сельского поселения Кизильского муниципального района в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Выслушав пояснения истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В частности, принадлежность гражданам права на земельную долю, полученную ими при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действующего до вступления в силу Земельного кодекса РФ 2001 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», обязывающих совхозы и колхозы до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке, и постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Постановлением главы Администрации Кизильского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с реорганизацией произведена перерегистрация совхоза «Светлый» в Товарищество с ограниченной ответственностью «Светлое» - ТОО «Светлое», находящееся на территории Кацбахской сельской администрации Кизильского района, с коллективно-долевой формой собственности. В соответствии с п. 6 указанного постановления за членами сельскохозяйственного товарищества «Светлое» в количестве 743 человека закреплены сельхозугодия на площади без указания размера га, в том числе пашни без указания размера га (л.д. 10). 

Постановлением главы администрации Кизильского района № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 6 постановления № отменен, за ТОО «Светлое» закреплено в коллективно-долевую собственность 13381 га, из них 12835 га сельхозугодий, в том числе пашни 9494 га, сенокосов 1804 га, пастбищ 1537 га без указания количества членов сельскохозяйственного товарищества (л.д. 11).

В соответствии с постановлением Главы Кизильского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Светлый» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Светлый» являющийся правопреемником ТОО «Светлое» по всем долгам и обязательством последнего (л.д. 12), которое решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано несостоятельным (банкротом) и прекратило свою деятельность, что подтверждается архивной справкой архивного отдела Администрации Кизильского муниципального района (л.д. 9).

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности имели все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, по решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

В соответствии с п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» к заявке на предоставление земли в ту или иную форму собственности в комиссию по приватизации земель подаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213, а именно:

работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий),

временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

То есть, безусловному включению в списки подлежали работники, работавшие в хозяйстве до ДД.ММ.ГГГГ, а так же оставшиеся работать после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пояснениями ФИО1 она работником совхоза «Светлый» не являлась, как не являлась временно отсутствующим работником (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.) или лицом, имеющим право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 10 лет, согласно актовой записи о рождении на тот момент фамилия истца была ФИО4 (л.д. 74), фамилия ФИО2 присвоена истцу после заключения ею ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО3 (л.д. 75). 

В соответствии с ранее действовавшими Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» на получение в собственность земельных долей имеют право работники сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), в том числе уволенные из них по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ и до момента возникновения права на имущественный пай. 

В соответствии с п. 18 данных рекомендаций моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В силу данных Рекомендаций решение о передаче земель в общую собственность принималось главой администрации на основании представленного для утверждения проекта перераспределения земель, в качестве приложения к которому входили протокол внутрихозяйственной комиссии по приватизации имущества колхоза (совхоза), списки лиц, имеющих право на земельную долю, протокол общего собрания хозяйства.

Поскольку списки составлялись внутрихозяйственной комиссией и утверждались общим собранием, то день проведения собрания являлся конечной датой, когда лицо могло претендовать на право быть включенным в списки как работник хозяйства. Поступление на работу после даты проведения собрания, хотя к этому моменту проект переустройства не был утвержден главой администрации, не дает право на земельную долю. 

Таким образом, поскольку решение о передаче земли совхоза «Светлый» в общую собственность утвержден постановлением главы администрации ДД.ММ.ГГГГ, для определения права истца ФИО1 на земельную долю необходимо установление включение ее в список собственников земельных долей за 1992 год на дату общего собрания. 

В соответствии с архивными выписками списки собственников земельных долей за ДД.ММ.ГГГГ, протокол общего собрания к данному списку в архив на хранение не поступали, в списках собственников земельных долей за 1994 год (журнал регистрации граждан на земельные паи) ФИО1 числится за №, однако под указанной фамилией в 1994 году ФИО1 не могла быть включена в список, поскольку на тот момент она Долговой не являлась, сведений о включении ФИО4 с какие-либо списки собственников земельных долей суду не представлено, в списки сробственников земельных долей СХПК «Светлое» за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО4) не значится (л.д. 71, 72-73).

При указанных обстоятельствах истцом не доказано ее право на земельную долю на основании постановления главы администрации Кизильского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление главы Кизильского района от ДД.ММ.ГГГГ № не является доказательством предоставления истцу земельной доли на основании постановления главы администрации Кизильского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку постановление № регулирует вопрос предоставления земельной доли из земель запаса на территории Кацбахской сельской администрации, при этом какие-либо схемы, позволяющие определить, где ФИО1 была выделена земельная доля, за счет каких земель и в границах каких земельных участков, не имеется, доказательств предоставления ФИО1 земельного участка у суда так же не имеется. 

При таких обстоятельствах суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к администрации Кацбахского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок ФИО1 отказать 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кизильский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.