Дело № 2-810/2025

УИД 29RS0019-01-2025-001143-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 28 ноября 2025 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Карелиной С.Ю., при секретаре судебного заседания Мининой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского ... к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обосновании требований указал, что 

<

Дата> ему было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

Адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от 

<

Дата>, 

<

Адрес> в 

<

Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации Онежского муниципального округа 

<

Адрес> от 

<

Дата> ... истцу и ФИО2 предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира по адресу: 

<

Адрес>. Истец в период предоставления ему жилья находился в местах лишения свободы, и не имел возможности заключить договор социального найма. 

<

Дата> ФИО2 заключил договор приватизации указанной квартиры, при том, что истец согласие на его заключение не давал. В дальнейшем ФИО2 по договору купли-продажи от 

<

Дата> продал квартиру ФИО3 По возвращению из мест лишения свободы истец обратился в администрацию Онежского муниципального округа 

<

Адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

Адрес>, где ему разъяснили, что администрация не обладает информацией по его не включению в договор социального найма, предложив обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, суду пояснил, что до регистрации его в жилом помещение по адресу: 

<

Адрес> он проживал с родителями и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

Адрес>. С 2001 года находился в местах лишения свободы. После освобождения в 2006 году поскольку ранее занимаемое им жилое помещение по адресу: 

<

Адрес> уже было занято другими жильцами, обратился в администрацию за предоставлением другого жилья, где его зарегистрировали по адресу: 

<

Адрес>. В жилое помещение по адресу: 

<

Адрес> он не вселялся, наниматель квартиры ФИО2 членом его семьи не является. В настоящее время он получает пенсию, поскольку был ранен в ходе СВО, вынужден снимать жилье в 

<

Адрес>.

Ответчик администрация Онежского муниципального округа 

<

Адрес> своего представителя не направила, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление о несогласии с требованиями со ссылкой на то, что ответчик не признан малоимущим, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ответа на запрос администрации Онежского муниципального округа 

<

Адрес> от 

<

Дата>, истец ФИО1 в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Дата> был снят с регистрационного учета по адресу: 

<

Адрес> связи с тем, был осужден приговором Онежского городского суда 

<

Адрес> от 

<

Дата> к отбыванию наказания в местах лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев.

Жилое помещение по адресу: 

<

Адрес> находится в муниципальной собственности, было предоставлено по договору социального найма 

<

Дата> ФИО4 Распоряжением администрации МО «Онежский муниципальный район» от 

<

Дата> признано непригодным для проживания, под программу переселения из ветхого и аварийного жилья не подпадает.

В период с 

<

Дата> по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

Адрес>, на указанную дату жилье находилось в муниципальной собственности.

<

Дата> жилое помещение по адресу: 

<

Адрес> находилось в пользовании ФИО2 по договору социального найма. 

Как следует из пояснений ФИО1, он не вселялся в жилое помещение по адресу: 

<

Адрес>, ФИО2 никогда не являлся членом его семьи.

Заключением межведомственной комиссии от 

<

Дата> 

<

Адрес> в 

<

Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

<

Дата> постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» ... МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» постановлено предоставить по договору социального найма муниципального жилищного фонда МО «Кодино» жилое помещение – двухкомнатную квартиру по адресу: 

<

Адрес>, общей площадью 43, 2 кв.м. ФИО2 с членом семьи ФИО1

<

Дата> между МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район» и ФИО2 заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

Адрес>. Как следует из содержания указанного договора, ФИО1 не включен в указанный договор в качестве члена семьи ФИО2, на дату его заключения находился в местах лишения свободы.

<

Дата> ФИО2 заключил договор приватизации указанного жилого помещения, и 

<

Дата> по договору купли-продажи продал его ФИО3

Как следует из письма администрации Онежского муниципального округа 

<

Адрес> от 

<

Дата>, информацией о не включении ФИО1 в договор социального найма 

<

Дата> не обладают.

ФИО1 не состоят на учете в качестве нуждающихся, малоимущим не признан, является инвалидом третьей группы, получает пенсию, поскольку был ранен в ходе СВО, вынужден снимать жилье в 

<

Адрес>.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предусмотрев для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, законодатель, тем не менее, не исключил для такой категории граждан необходимость соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ), т.е. наличие статуса малоимущего и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Несмотря на то, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся и малоимущих, указанные обстоятельства не являются основанием для отказа в иске.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. N 8-П было признано противоречащим ст. 19 и ст. 40 Конституции РФ положение п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, допускавшее лишение гражданина (нанимателя жилого помещения и членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае его временного отсутствия в связи с осуждением к лишению свободы.

ФИО1 был снят с регистрационного учета в связи с осуждением по адресу: 

<

Адрес> - 

<

Дата>, то есть уже после принятия указанного Постановления Конституционного Суда РФ, в связи с чем сразу же после освобождения из мест лишения свободы подлежал постановке на регистрационный учет, а предоставление указанного жилого помещения другим гражданам не могло быть произведено. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что после освобождения из мест лишения свободы в ... ФИО1 не был поставлен на регистрационный учет по адресу: 

<

Адрес>, ранее занимаемое им жилое помещение было предоставлено другому гражданину по договору социального найма.

В силу статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

На дату регистрации ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

Адрес>, а именно с 

<

Дата>, ФИО1 членом семьи нанимателя ФИО2 не являлся, что следует из пояснений истца и поквартирной карточки жилого помещения, в которой в графе «отношение к нанимателю» сведения по ФИО1 отсутствуют, следовательно в силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ имелись препятствия для регистрации ФИО1 в указанном жилом помещении.

Далее, заключая 

<

Дата> договор социального найма с ФИО2 на жилое помещение по адресу: 

<

Адрес>, орган местного самоуправления оставил без внимания свое же постановление от указанного числа, не включив ФИО1 в указанный договор, что позволило ФИО2 приватизировать квартиру и продать ее в ... году, несмотря на то, что ФИО1 согласие на эти действия не давал.

Несмотря на то, что ... администрацией МО «Онежский муниципальный район» постановлено предоставить по договору социального найма муниципального жилищного фонда МО «Кодино» жилое помещение – двухкомнатную квартиру по адресу: 

<

Адрес>, общей площадью ....м. ФИО2 с членом семьи ФИО1, указанное постановление не исполнено в части обеспечения ФИО1 иным жилым помещением.

Истец не состоит на учете в качестве нуждающихся и не признан малоимущим, вместе с тем, орган местного самоуправления своими последовательными действиями по признанию за истцом права на жилое помещение по адресу: 

<

Адрес> вынесением указанного постановления по сути признавал, что ФИО1 нуждается в жилом помещении. Постановление ... МКУ от 

<

Дата> не отменено, незаконным не признавалось.

Учитывает суд и то, что ответчик как после освобождения из мест лишения свободы в ... году, так и в настоящее время после возвращения с СВО в связи с полученным ранением и инвалидностью просит предоставить ему жилье, вынужден в настоящее время снимать квартиру.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке подлежат удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Положениями ст. 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район», в связи с чем при выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений, пригодные жилые помещения должны предоставляться в пределах населенного пункта, в котором находилось ранее занимаемое жилое помещение.

Поскольку занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение в доме признанном аварийным, расположено в 

<

Адрес>, жилое помещение подлежит предоставлению истцу в указанном населенном пункте.

Согласно ст. ст. 98, 100 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Брянского ... к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области (...) предоставить Брянскому ... (...) во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее ... кв.м., расположенное в границах 

<

Адрес> муниципального округа 

<

Адрес>, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, со степенью благоустройства, применительно к условиям 

<

Адрес> муниципального округа 

<

Адрес>.

Взыскать с администрации Онежского муниципального округа 

<

Адрес> в пользу Брянского ... расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<

Адрес>

<

Адрес>