Дело № 2а-1544/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при секретаре Филь Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИНФС России № 8 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административному ответчику ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству № 20366/20/69018-ИП. В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 ИНН № состоит на налоговом учете по месту жительства в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области. Административный ответчик с 05.07.2018 зарегистрирован в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя. Инспекцией выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 449 от 16.01.2020, в котором должнику предложено в срок до 20.02.2020 уплатить задолженность в сумме 36351,24 руб. по уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) в размере 91,73 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года в размере 21,51 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) в размере 29354 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в размере 6884 руб. Вышеуказанное требование налогоплательщиком добровольно в установленные сроки не исполнено. На основании ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 29.02.2020 № 1196. Указанное решение не было исполнено ввиду отсутствия денежных средств на счетах. Задолженность по решению о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 29.02.2020 № 1196 составляет 36351,24 руб. Инспекцией приняты все необходимые меры для взыскания образовавшейся задолженности, предусмотренные НК РФ. Административный ответчик добровольно не уплатил налоги, сборы, пени и штрафы, в связи с чем, руководствуясь п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ, Межрайонной ИФНС № 12 по Тверской области было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя от 06.03.2020 № 600. На основании указанного постановления Лихославльским районным отделом УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 20366/20/69018-ИП. На настоящий момент задолженность по возбужденному исполнительному производству в общей сумме 36351,24 руб. должником не погашена. Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является обеспечительной мерой принудительного исполнения обязательств. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в установленные налоговым законодательством сроки заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области было вынесено решение № 1196 от 29.02.2020 года о взыскании за счет имущества налогоплательщика - административного ответчика задолженности по налогам на общую сумму 36351,24 руб., которое направлено в службу судебных приставов.

18.03.2020 судебным приставом-исполнителем Лихославльского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области было возбуждено исполнительное производство № 20366/20/69018-ИП в отношении ФИО1 Должнику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней.

Согласно сведениям, представленным Лихославльским РОСП УФССП России по Тверской области в рамках вышеназванного исполнительного производства удержания не производились, остаток задолженности на 12.11.2020 составляет 36351,24 рублей.

На момент рассмотрения дела административным ответчиком задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафу, процентов в добровольном порядке не погашена. Доказательств обратного суду не представлено, согласно материалам исполнительного производства № 20366/20/69018-ИП исполнительное производство в отношении ФИО1 не окончено.

При этом каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительного документа судом не усматривается, соответствующих доказательств со стороны административного ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что принятые со стороны судебного пристава-исполнителя меры не привели к исполнению требований исполнительного документа, суд в целях побуждения должника к исполнению своих обязательств считает возможным и целесообразным установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 20366/20/69018-ИП от 18.03.2020. 

Применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, которая действует до исполнения обязательств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на ее выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 20366/20/69018-ИП от 28.03.2020, возбужденному судебным приставом-исполнителем Лихославльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Голосова

Решение в окончательной 

форме принято 25.11.2020.

Дело № 2а-1544/2020