Дело № 2-1868/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2018 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Силантьевой К.С.

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Томска Еловиковой М.И.,

представителя ответчика ООО «Профспорт» ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года),

представитель ответчика ФИО2 ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок 5 лет),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Профспорт», ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г.Томска обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Профспорт», в котором просит:

- возложить обязанность на ответчика на объекте защиты – бассейне «Труд» по (№) в срок до 01.10.2018 разработать проектную документацию на автоматические установки пожарной сигнализации, смонтировать автоматические установки пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией; обеспечить обучение руководителя по программе пожарно-технического минимума; провести противопожарный инструктаж с работниками; заполнить журнал учета огнетушителей; разработать годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты; обеспечить на объекте защиты наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты; обеспечить отделку потолка коридора материалом с классом пожарной опасности не выше КМ1; обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации; обеспечить исправное состояние систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оснастить помещение бассейна системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить ширину эвакуационных выходов из бассейна, из раздевалок не менее 1,2 м; установить ограждения лестниц высотой не менее 1,2 м с перилами; исключить хранение мебели и других горючих материалов под лестничным маршем и на лестничных площадках; обеспечить наличие второго эвакуационного выхода с первого этажа; очистить от мусора приямки у оконных проемов; прикрепить к полу ковровую дорожку на путях эвакуации; обеспечить отделку пола в коридорах второго этажа материалом с классом второго этажа материалом с классом пожарной опасности не выше КМ1; демонтировать запоры, препятствующие свободному открыванию дверей лестничной клетки без ключа; обеспечить включение указателей «Выход» одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2 – собственник нежилых помещений по адресу: , кадастровый №. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г. Томска во исполнения задания от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратуры области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.

Установлено, что нежилые помещения по принадлежат на праве собственности ООО «Профспорт» (расположен бассейн «Труд») и ФИО2

В результате проведённой проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

С учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор Советского района г.Томска уточнил требования и просил:

1.Обязать «Профспорт» в срок до 01.02.2019 обеспечить объект защиты – нежилое помещение по (№) системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; вторым эвакуационным выходом с первого этажа; обеспечить включение указателей «Выход» одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения.

2.Обязать ФИО2 на объекте защиты – нежилом помещении по (№) в срок до 01.02.2019 демонтировать запоры, препятствующие свободному открыванию дверей без ключа; обеспечить расположение пожарных извещателей в соответствии с требованиями пунктов 13.3, 13.3.6 СП 5.13130.2009; обеспечить вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты требованиям пунктов 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013; обеспечить соблюдение проектных решений при монтаже и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности.

В остальной части прокурор от исковых требований к ООО «Профспорт» отказался, в связи с устранением ответчиком ООО «Профспорт» нарушений в добровольном порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от исковых требований судом принят, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Профспорт» в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что требование прокурора об обеспечении объекта вторым эвакуационным выходом с первого этажа неисполнимо по техническим причинам.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования в судебном заседании признала, пояснила, что в настоящее время устраняются выявленные в ходе проверки нарушения. 

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлен ряд основных понятий: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах, в которых также указано на то, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты. 

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: , общей площадью ... кв.м, состоит из следующих помещений: №, №, №, №, №. Указанные обстоятельства подтверждается представленным в материалы дела техническим паспортом №, выданным Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация». Согласно Сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения по адресу: , кадастровый №, принадлежат на праве собственности ООО «Профспорт». 

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости по адресу: , кадастровый № принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Томска во исполнение задания от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратуры области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты – нежилое помещение по . В ходе проверки прокуратурой Советского района г. Томска были выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, указанные в справке Главного управления МЧС России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной дополнительной проверки объекта защиты по по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

В нежилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ООО «Профспорт»:

1.Объект защиты не защищен системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее- Правил).

2. Указатель «Выход» не подсвечивается (статья 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), пункт 5.1 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее – СП 5.13130.2009).

3. Один эвакуационный выход из здания (статья 89 Федерального закона № 123_ФЗ; пункт 6.13* СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений, приняты и введены в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7).

В нежилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ФИО2:

1.Двери, расположенные на путях эвакуации, имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа (статья 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 4.2.7 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171). 

2. Пожарные извещатели не установлены на несущих конструкциях подвесного потолка (пункт 13.3 СП 5.13130.2009; статья 83 Федерального закона №» 123-ФЗ).

3. На смонтированной системе пожарной сигнализации не обеспечена эксплуатация пожарных извещателей в соответствии с требованиями (расстояние от которых составляет менее 0,5 м до электросветильников) (пункт 13.3.6 СП 5.13130.2009).

4.Вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты не обеспечивает сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимо для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Кабельные линии проложены с использованием ПВХ хомутов, ПВХ крепежей, ПВХ распределительных коробок без учета технической документации и подтверждения соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Метод испытания, утв. и введен в действие приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 № 92-ст (далее – ГОСТ Р 53316-2009 (пункты 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115 (далее – СП 6.13130.2013), пункт 13.15.7 СП 5.13130.2009, пункт 3.1 ГОСТ Р 53316-2009, часть 2 статьи 103, статьи 144,145 Федерального закона № 123-ФЗ).

5.При монтаже и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения, отсутствует контрольно-пусковой блок С2000 (пункт 61 Правил).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются справкой Главного управления МЧС России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, эксплуатация нежилого здания по адресу: , без устранения установленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований пожарной безопасности подвергает опасности жизнь и здоровье работников бассейна и лиц, посещающих данный объект.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что нежилые помещения в здании по адресу: принадлежат на праве собственности ООО «Профспорт» и ФИО2

Таким образом, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности нежилого здания по адресу: в лежит на его собственниках – ООО «Профспорт» и ФИО2

Ответчиком ООО «Профспорт» в качестве возражений заявлено о невозможности обеспечить объект защиты – нежилое помещение по (№) вторым эвакуационным выходом с первого этажа:

- через раздевалку, так как согласно ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент от требованиях пожарной безопасности» к эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут из помещений первого этажа наружу:

а) непосредственно;

б) через коридор;

в) через вестибюль (фойе);

г) через лестничную клетку;

д) через коридор и вестибюль (фойе);

е) через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку;

- через боковую лестницу, так как невозможно организовать выход наружу. Поскольку существующий оконный проем высотой 1,5 м, что не достаточно для эвакуационного проема (СП 1.13130.2009 п. 4.2.5. Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету – не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев).

Вместе с тем, заключение эксперта, иная техническая документация, достоверно подтверждающая невозможность обеспечить вышеуказанное нежилое помещение вторым эвакуационным выходом с первого этажа, ответчиком ООО «Профспорт» суду не представлены. 

Учитывая вышеизложенное, дальнейшая эксплуатация здания без устранения указанных в настоящем исковом заявлении нарушений требований пожарной безопасности подвергает опасности жизнь и здоровье работников бассейна и лиц, посещающих данный объект. 

При указанных обстоятельствах, установленных судом, заявленные прокурором Советского района г.Томска исковые требования с учетом уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер и объем мероприятий, необходимых для устранения установленных нарушений, а также с учетом степени опасности указанных нарушений, суд считает необходимым установить ответчикам срок для устранения нарушений до 1 февраля 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Томска удовлетворить. 

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Профспорт» в срок до 1 февраля 2019 г. обеспечить объект защиты – нежилое помещение по (№) системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; вторым эвакуационным выходом с первого этажа; обеспечить включение указателей «Выход» одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения.

Возложить обязанность на ФИО2 на объекте защиты – нежилом помещении по (№) в срок до 1 февраля 2019 г. демонтировать запоры, препятствующие свободному открыванию дверей без ключа; обеспечить расположение пожарных извещателей в соответствии с требованиями пунктов 13.3, 13.3.6 СП 5.13130.2009; обеспечить вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты требованиям пунктов 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013; обеспечить соблюдение проектных решений при монтаже и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий