ДЕЛО № 2-953/2021

УИД 61RS0036-01-2021-001990-88

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при секретаре Ивановой Н.П., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФ РФ по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1, п. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении вышеуказанной пенсии, указав, что отсутствует требуемый страховой стаж 42 года. Ответчик безосновательно исключил периоды его трудовой деятельности: с 01.01.2002 по 06.01.2002; 01.01.2009; 31.12.2009; с 15.03.2010 по 26.03.2010; 11.08.2010; 21.02.2012; 01.03.2012; 24.04.2012; 22.05.2012; 11.03.2013; с 18.03.2013 по 19.03.2013; 24.04.2013; с 24.10.2013 по 25.10.2013; 12.11.2013; 21.11.2013; 03.10.2014; с 14.10.2014 по 15.10.2014; 17.11.2014 работа в должности 

<

данные изъяты>». Непрерывный стаж работы истца составляет более 42 лет. Согласно справке, выданной председателем 

<

данные изъяты> истец по направлению колхоза 

<

данные изъяты> учился в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как указано в данной справке: «Кроме стипендии, получаемой в училище, колхоз платил своим студентам стипендию. Оплату производилась с фонда заработной платы хозяйства. Основанием для оплаты служила справка с места учебы. Однако ответчик частично засчитал в страховой стаж работы в колхозе 

<

данные изъяты> период с 01.10.1978 года по 31.07.1979 года, включив в него лишь период с 15.12.1978 года по 15.03.1979 года и период с 15.07.1979 года по 31.07.1979 года, и необоснованно исключил из подсчета оставшийся период времени. Работа истца в колхозе 

<

данные изъяты> года также подтверждается копиями выписок из книг учета расчетов по оплате труда за 

<

данные изъяты>. Согласно справке, выданной председателем 

<

данные изъяты> указано, что истец обучался на заочном отделении в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В апреле 1980 года истец был на учебе в техникуме. За этот месяц заработная плата не начислялась. В мае 1980 года была предоставлена справка с места учебы за апрель и частично за май, всего 38 дней. А также в мае было отработано 12 дней, что подтверждается копией выписки из книги учета расчетов по оплате труда за май 1980 года. В справке с архива о стаже, об отработанных ФИО1 трудоднях в мае 1980 года, указано - 50 дней. В связи с чем, в расчет указанных в мае 50 дней, входит период апрель и май 1980 года. Считает, что спорные периоды трудовой деятельности подтверждаются документально как трудовой книжкой, так и книжкой колхозника. Периоды трудовой деятельности в колхозе, начиная с 01.09.1978 года по 1980 год, должны быть засчитаны в страховой стаж, как полные календарные годы. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при назначении пенсии по старости необходимо учитывать членство в колхозе, поскольку работа в качестве члена колхоза в течение календарного года засчитывается за год стажа независимо от количества отработанного времени и выработки установленного минимума трудового участия. На день обращения к ответчику у истца имелся требуемый стаж работы.

На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований истец просил, признать незаконным решение УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости, и обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 01.09.1978 года по 14.12.1978 года, с 16.03.1979 года по 14.07.1979 года в качестве члена колхоза «Ленинский путь»; с 16.03.1980 года по 14.05.1980 года в должности бухгалтера в колхозе «Ленинский путь», а также назначить и выплатить страховую пенсию по старости с 22.12.2020 года.

В судебном заседании истец и его представитель, измененные исковые требования поддержали в полном объеме, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении. Пояснили, что в период времени с 01.09.1978 года по 31.07.1979 года истец обучался в Белокалитвенском СПТУ, трудовую деятельность не осуществлял. Более того, период с 01.09.1978 года по 01.10.1978 года училище не работало по техническим причинам. С 16.03.1980 по 14.05.1980 истец находился на сессии в Константиновском сельскохозяйственном техникуме, когда обучался заочно. 

В судебном заседании представитель ответчика просил суд в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы указанные в письменных возражениях. Пояснил, что у истца отсутствуют основания для назначения страховой пенсии по старости с 22.12.2020 года, так как у него отсутствует требуемый страховой стаж.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением от 02.02.2021 года ответчик отказал в назначении вышеуказанной пенсии, указав, что отсутствует требуемый страховой стаж 42 года. Ответчик не учел в страховой стаж периоды с 01.09.1978 года по 14.12.1978 года с 16.03.1979 года по 14.07.1979 года в качестве члена колхоза «Ленинский путь»; с 16.03.1980 года по 14.05.1980 года в должности бухгалтера в колхозе «Ленинский путь» (л.д. 11-14).

Согласно ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно ч. 1.2, ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе иные периоды предусмотренные исчерпывающим перечнем.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. 

Так, членство в колхозе, обучение в учебных учреждениях в этот стаж не засчитывается.

Судом установлено, что истец с 01.10.1978 года по 31.07.1979 года очно обучался в 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой 

<

данные изъяты> № от 19.03.2021г. (л.д. 65). 

Из пояснений истца так же следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он должен был проходить обучение, однако по техническим причинам училище не работало.

Как следует из пояснений истца, которые суд учитывает в качестве доказательств в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, трудовую деятельность не осуществлял, зарплата ему не выплачивалась. 

Однако, истец получал стипендию от учебного заведения и от колхоза (л.д. 65).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, он был принят в члены колхоза ДД.ММ.ГГГГ., однако трудовая его деятельность началась 01.08.1979г. после окончания обучения в 

<

данные изъяты>, когда он был принят на работу в колхоз 

<

данные изъяты> в качестве 

<

данные изъяты> (л.д. 16-17, 51).

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на учебе в 

<

данные изъяты>, заработная плата не начислялась, что подтверждается справкой 

<

данные изъяты> № от 19.03.2021г. (л.д. 64).

Таким образом, ФИО1 с 01.09.1978 года по 14.12.1978 года, с 16.03.1980 по 14.07.1979 года и с 01.04.1980 года по 14.05.1980 года трудовую деятельность не осуществлял, заработная плата за данные периоды ему не выплачивалась, и как следствие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начислялись и не уплачивались.

Представленные истцом отчеты колхоза за 1978 - 1980 г.г. не могут служить подтверждением уплаты страховых взносов за ФИО1, так как взносы перечислялись за всех работников без указания фамилий. 

Однако, период работы ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> в колхозе 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден как трудовой книжкой, так и справками работодателя, следовательно, подлежит включению в страховой стаж истца.

Ссылка истца на п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, о том, что, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы не обоснована, так как было указано выше, исключений из требований ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, требования истца включить в страховой стаж периоды работы: с 01.09.1978 года по 14.12.1978 года и с 16.03.1979 года по 14.07.1979 года в качестве члена колхоза 

<

данные изъяты>», а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в колхозе 

<

данные изъяты> с учетом положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не обоснованы, так как не предусмотрены ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного Закона.

С учетом того, что у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует требуемый страховой стаж, то оснований для назначения и выплате страховой пенсию по старости с учетом положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в страховой стаж периода работы в должности 

<

данные изъяты> в колхозе 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ ОПФ РФ по Ростовской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы в должности 

<

данные изъяты> в колхозе 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я ________________

Полный текст решения 

изготовлен 28.06.2021г