Дело № 3а-2/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2021 года город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Пулькиной Н.А.,

при секретаре Дубровиной Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Тандер» к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков на основании установления в отношении них рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Тандер» обратилось в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участков:

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении них рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что указанными объектами недвижимости истец владеет на праве собственности, является плательщиком земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков. 

Кадастровая стоимость объектов недвижимости утверждена по состоянию на 1 января 2011 г. в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером *** – 4 011 127 руб. 11 коп., земельного участка с кадастровым номером *** – 3 943 533 руб. 44 коп., земельного участка с кадастровым номером *** – 5 168 460 руб. 29 коп., земельного участка с кадастровым номером *** – 5 562 397 руб. 98 коп., земельного участка с кадастровым номером *** – 3 918 411 руб. 36 коп., земельного участка с кадастровым номером *** – 5 716 658 руб. 68 коп.

Согласно отчету независимого оценщика об определении рыночной стоимости объектов недвижимости № 52/К-20-65 от 31 июля 2020 г. рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2011 г. определена в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером *** – 2 029 000 руб., земельного участка с кадастровым номером *** – 2 263 000 руб., земельного участка с кадастровым номером *** – 3 192 000 руб., земельного участка с кадастровым номером *** – 3 291 000 руб., земельного участка с кадастровым номером *** – 2 265 000 руб., земельного участка с кадастровым номером *** – 3 205 000 руб.

Несоответствие кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости нарушает права административного истца, как владельца земельных участков, поскольку влечет увеличение налоговых платежей.

С учетом уточнения требований административный истец просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в соответствии с заключением судебной экспертизы.

В судебное заседании представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указывает на то, что орган регистрации прав не принимал участия в проведении государственной кадастровой оценки земель и утверждении ее результатов, прав административного истца не нарушал, поэтому является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в письменном отзыве решение оставил на усмотрение суда, не возражая против пересмотра кадастровой стоимости земельных участков. Дополнительно пояснил, что общество обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков на основании отчета № 52/К-20-65, однако заявление было отклонено в связи с несоответствием отчета Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.

Представители Правительства Ульяновской области, администрации города Ульяновска, города Димитровграда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, письменных возражений в суд не направили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что АО «Тандер» является собственником земельных участков:

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***.

Следовательно, АО «Тандер» является плательщиком земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в ЕГРН 1 марта 2012 г., следовательно, пятилетний срок истек 1 марта 2017 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области обратился 8 сентября 2020 г., то есть с пропуском срока.

Вместе с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельных участков, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для административного истца, очередная государственная кадастровая оценка земель Ульяновской области до обращения в суд не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.

Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что на основании Постановления Правительства Ульяновской области № 21-П от 18 января 2012 г. «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» кадастровая стоимость установлена на 1 января 2011 г. в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером *** – 4 011 127 руб. 11 коп., земельного участка с кадастровым номером *** – 3 943 533 руб. 44 коп., земельного участка с кадастровым номером *** – 5 168 460 руб. 29 коп., земельного участка с кадастровым номером *** – 5 562 397 руб. 98 коп., земельного участка с кадастровым номером *** – 3 918 411 руб. 36 коп., земельного участка с кадастровым номером *** – 5 716 658 руб. 68 коп.

Учитывая разницу между рыночной стоимостью участков, рассчитанной независимым оценщиком, и их кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению № 133/030-2020 от 24 декабря 2020 г. названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2011 г. составляла: земельного участка с кадастровым номером *** – 2 284 222 руб., земельного участка с кадастровым номером *** – 2 547 620 руб., земельного участка с кадастровым номером *** – 1 921 114 руб., земельного участка с кадастровым номером *** – 3 704 844 руб., земельного участка с кадастровым номером *** – 2 549 779 руб., земельного участка с кадастровым номером *** – 3 607 689 руб.

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями административного истца, административных ответчиков и заинтересованными лицами заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление акционерного общества «Тандер» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2011 г.:

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, в размере, равном его рыночной стоимости – 2 284 222 руб.;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, в размере, равном его рыночной стоимости – 2 547 620 руб.;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, в размере, равном его рыночной стоимости – 1 921 114 руб.;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, в размере, равном его рыночной стоимости – 3 704 844 руб.;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, в размере, равном его рыночной стоимости – 2 549 779 руб.;

- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, в размере, равном его рыночной стоимости – 3 607 689 руб.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 8 сентября 2020 г.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, ***, ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Пулькина