Дело № 2 – 834/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Александровой С.К.,

с участием ответчика - представителя ОМВД России по Благоварскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделу МВД России по Благоварскому району, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделу МВД России по Благоварскому району, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей указывая, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в КСЗЛ ОМВД России по Благоварскому району. Содержание в КСЗЛ было с нарушением Федерального закона от 15.08.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно: камера не оснащены канализационными коммуникациями, то есть в камерах нет туалетов и водопровода, то есть в течении дня помыть руки в камере не представляется возможным, оправка – вывод в туалет и умывальник, которые расположены в конце коридора производится в два раза в сутки; постельные принадлежности не выдают; гигиенические средства (мыло, зубная паста, зубная щетка, туалетная бумага, бритвенные станки) не выдавались; в камерах отсутствует радиоточка, газеты, книги не выдавали; на прогулку не выводили, поскольку не было прогулочных дворов; отсутствовала баня или душевая кабина; камеры не оборудованы вентиляцией (окна не открывались); питание двухразовое вместо положенного трехразового; в период содержания в КСЗЛ он был болен туберкулезом, а содержался в общей камере. Указывая на то, что условия содержания в камере ИВС не соответствовали установленным нормам и правилам, и ему были причинены физические и нравственные страдания просит взыскать с ответчиков в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Истец ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, содержится 

<

данные изъяты>.

Ответчик - представитель ОМВД России по Благоварскому району ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Ответчик – представитель Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО4 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без их участия.

Ответчик – представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик – представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО5 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного привлечения к уголовной ответственности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 23 указанного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года N 950 (далее - Правила), камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Из п. 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел следует, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Из материалов дела следует, что ФИО2 содержался в ИВС ОМВД России по Благоварскому району в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривается и также подтверждается материалами уголовного дела в отношении ФИО2 по п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ.

В обоснование своих требований ФИО2 указывает, что камера не оснащены канализационными коммуникациями, камеры не оборудованы вентиляцией.

Указанные доводы ФИО2 подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами гражданского дела № по иску прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к отделу МВД России по Благоварскому району о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых о совершении преступлений.

Так, судом было установлено, что прокуратурой Благоварского района РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых и осужденных под стражей в изоляторе временного содержания отдела МВД России по Благоварскому району, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.06.1995 № 103-ФЗ, несмотря на существенную необходимость, руководством места содержания под стражей не принимается мер к проведению капитального ремонта ИВС, который с ДД.ММ.ГГГГ года не проводился;

- в нарушение ст. 23 Закона, ст. 45 Правил внутреннего распорядка, санитарные узлы в камерах ИВС не оборудованы с соблюдением требований приватности;

- в нарушение п. 7.12 Свода правил СП 12-95, введенной в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95, оконные переплеты в камерах №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 ИВС не выполнены створными и не оборудованы для вентиляции форточками;

- в нарушение ст. 23 Закона, п. 18.3 Свода правил, полы и основание в камерах №№ 1, 2, 3 ИВС прогнившие;

- в нарушение ст. 23 Закона, п. 19.5 Свода правил, в камерах №№ 1, 2, 3 ИВС неисправна система водоснабжения и канализации.

По указанным фактам выявленных нарушений прокуратурой Благоварского района РБ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОМВД России по Благоварскому району вносились представления о необходимости устранения нарушений, выявленных в ходе проверки.

Решением Благоварского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора 

<

адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к отделу МВД ФИО3 по 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых о совершении преступлений удовлетворены, постановлено:

- признать незаконным бездействие руководства отдела МВД России по Благоварскому району, выразившееся в непринятии мер по устранению отмеченных нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- обязать отдел МВД России по Благоварскому району в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные выявленные нарушения и привести помещение ИВС отдела МВД России по Благоварскому району в соответствие с требованиями законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно:

- оборудовать санитарные узлы в камерах ИВС с соблюдением требований приватности;

- оборудовать оконные переплеты в камерах №№ 1,2,3,5,6,7,8 ИВС створными форточками;

- произвести ремонт полов и основания в камерах №№ 1,2,3 ИВС;

- произвести ремонт системы водоснабжения и канализации в камерах №№1,2,3 ИВС.

Оценив, представленные доказательства, суд установил, что камеры ИВС ОМВД России по Благоварскому району РБ в период содержания ФИО2 санитарные узлы в камерах ИВС не были оборудованы с соблюдением требований приватности, оконные переплеты в камерах ИВС не были выполнены створными и не оборудованы для вентиляции форточками, также имело место неисправность системы водоснабжения и канализации, что подтверждается решением Благоварского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что условия содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС ОМВД России по Благоварскому району в периоды содержания истца не в полной мере отвечали требованиям законодательства, а именно в камерах ИВС отсутствовали санузлы с соблюдением необходимых требований приватности, оконные переплеты не оборудованы для вентиляции форточками, неисправная система водоснабжения и канализации.

Указанные обстоятельства являются основанием для компенсации истцу морального вреда, поскольку они сами по себе являются достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормоположений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел России как главный распорядитель бюджетных средств, с которого в данном случае подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу ФИО2

С учетом вышеизложенного, основания для удовлетворения иска в отношении отдела МВД России по Благоварскому району, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерства финансов Российской Федерации отсутствуют.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание длительность содержания ФИО2 в ИВС в условиях, не соответствующих требованиям законодательства, степень причиненных физических и нравственных страданий, руководствуется принципом разумности и справедливости, учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред.

С учетом изложенного, суд находит предъявленный истцом к взысканию размер морального вреда чрезмерно завышенным и определяет компенсацию причиненного вреда в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к отделу МВД России по Благоварскому району, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей в изоляторе временного содержания, в размере 1000 (тысяча) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделу МВД России по Благоварскому району, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Ф.Ф. Галиев �