№ 12-170/2025

59RS0004-01-2025-000700-45

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 27 февраля 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – Административная комиссия) от 29.01.2025 № 0411128704590025007914746 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

29.01.2025 на основании постановления Административной комиссии № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 23.12.2024 в период с 13:00:44 до 13:41:20 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: 

<

...> в районе дома ул. Пермская, д. 17 (координаты: широта 58,014801, долгота 56,25554185) было размещено транспортное средство марки TOЙОТА КАМРИ, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Ранее, 16.08.2024, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на основании постановления Административной комиссии № за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (паковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и иных территориях, постановление по делу об административном правонарушении, постановление вступило в законную силу 10.09.2024. 

Не согласившись с вынесенным 29.01.2025 административным органом постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку 23.12.2024 по указанному в постановлении административного органа адресу он совершил вынужденную остановку на дорожной полосе автомобильной дороги по ул. Пермская, все парковочные места в обоих направлениях автомобильной дороги по ул. Пермская в районе д. 17 г. Перми были заняты иными транспортными средствами. При этом он включил аварийную сигнализацию, как предусматривают ПДД РФ. Указывает, что пользователем парковки не являлся, его транспортное средство не размещалось на платной парковке, а находилось на проезжей части дороги, в связи с чем, обязанность по внесению платы за пользование платной парковкой у него не возникла. 

В судебные заседания ФИО1, представитель административного органа, извещенные о дне и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явились, представитель административного органа и автор жалобы просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие. 

Полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, материал об административном правонарушении № 3-03-76 прихожу к следующим выводам. 

Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. 

Часть 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Согласно перечню парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного указанным Постановлением, местом расположения таких парковок является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу 

<

...> в районе дома ул. Пермская, д. 17. Этим же Постановлением утверждены «Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками общего пользования местного значения города Перми», согласно которым парковки (парковочные места), используемые на платной основе, расположенные на участках автомобильных дорого общего пользования местного значения 

<

...> от ул. Клименко (вблизи здания № 6 по ул. Пермской) до ул. Максима Горького относятся к тарифной зоне «103», стоимость парковки которой за 1 час составляет 30 рублей, поскольку 

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее – Положение), которое устанавливает требования к созданию и использованию парковок общего пользования местного значения города Перми как на платной основе, так и без взимания платы.

Согласно пункту 4.4. Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

В силу п. 4.5 указанного Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

В силу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено, что 23.12.2024 в период с 13:00:44 до 13:41:20 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: 

<

...> в районе дома ул. Пермская, д. 17 (координаты: широта 58,014801, долгота 56,25554185) размещено транспортное средство марки TOЙОТА КАМРИ, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией «ПаркРайт-МР/ПаркРайт-МР», идентификатор №01-АА014/01-АА018, имеющим соответствующее свидетельство о поверке (№С-ДЗЛ/07-08-2024/361169456/С-ДЗЛ/20-11-2024/388902095), поверка действительна до 06.08.2025/19.11.2025), то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Оснований не доверять работе данного комплекса, представленным фото- и видеоматериалам, дислокации дорожных знаков и разметки, свидетельства о поверке комплексов измерительного значения текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт-МР/ПаркРайт-МР», не имеется.

Факт управления и размещения автомобиля TOЙОТА КАМРИ, государственный регистрационный знак № по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения, заявителем не оспаривается.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность. 

Согласно п. 1.7 Положения зона платной парковки - территория, включающая в себя участки автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми (далее - автомобильная дорога), на которых организовано платное использование парковочных мест в соответствии с правовым актом администрации города Перми, и плоскостные парковки, расположенные в полосе отвода указанных участков автомобильных дорог или в границах квартала, примыкающего к таким участкам автомобильных дорог;

Согласно п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее – ПДД) парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Знак 6.4 обозначает «Парковку (парковочное место)». Изображение на знаке символа таблички 8.8 «Платные услуги» указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. 

Довод автора жалобы о том, что автомобиль был расположен вне зоны платной парковки представляется суду несостоятельным, поскольку согласно данным специальных технических средств - комплексов измерительных значений текущего времени с фото-видеофиксацией«ПаркРайт-МР/ПаркРайт-МР», идентификатор №01-АА014/01-АА018, работающих в автоматическом режиме, автомобиль заявителя находился в зоне парковки, используемой на платной основе, о чем свидетельствуют координаты места парковки. Как было указано выше, Постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 утверждены прилагаемые границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками общего пользования местного значения города Перми. Пунктом 3 данного постановления установлено, что размещение транспортных средств на парковках общего пользования местного значения города Перми является платным в соответствующих границах тарифных зон и размере платы, утвержденных пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с таблицей «Границы тарифных зон и размера платы за пользование парковками общего пользования местного значения города Перми», утвержденных Постановлением администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 весь участок дороги по ул. Пермская от ул. Клименко (вблизи здания № 6 по ул. Пермской) до ул. Максима Горького включен в границы платной парковки на территории города Перми (зона 103). 

Из представленных материалов видеофиксации, схемы дислокации дорожных знаков и разметки следует, что платная парковка по адресу: г. Пермь, в районе дома ул. Пермская, д. 17, где было припарковано транспортное средство заявителя, имеет обозначения, предусмотренные п. 3.4, 3.5 Положения, а именно у дома 17 по ул. Максима Горького г. Перми (по направлению движения в сторону ул. М. Горького г. Перми) размещены информационный знак 6.4 «Парковка», знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги», что подтверждается схемой дислокации дорожных знаков по ул. Пермская. Согласно Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1. 

Принимая во внимание, что автомобиль ФИО1 был размещен в зоне действия знака «Платная парковка», то есть на дороге общего пользования, в зоне действия дорожного знака, обозначающего платную парковку, на участке дороги, включенном в границы платной парковки на территории г. Перми (зона 103), на заявителе лежала обязанность оплатить размещение автомобиля на указанном парковочном месте.

Постановление Администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 и Решение Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 являются нормативными правовыми актами, адресованы неопределенному кругу лиц, официально опубликованы, поэтому они обязательны для всех граждан, должностных лиц и организаций, владеющих и управляющих транспортными средствами на территории города Перми. Следовательно, вопреки доводам заявителя, парковка автомобиля на проезжей части, хотя и с включенной аварийной сигнализацией, не свидетельствуют о размещении транспортного средства за пределами платной парковки и не освобождает собственника (водителя) транспортного средства от обязанности вносить плату за парковку транспортного средства, а также не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения.

Доводы автора жалобы о том, что его остановка была вынужденной по причине неисправности транспортного средства, своего подтверждения в судебных заседаниях не нашли, материалами дела об административном правонарушении, в том числе и имеющейся в материалах дела видеозаписью, не подтверждаются. Заявителем не представлено доказательств вынужденной остановки по причине неисправности транспортного средства. 

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, знаков и разметки. 

Являясь участником дорожного движения, ФИО1 обязан был максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения знать и соблюдать относящиеся к ней требования Правил дорожного движения.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, оснований подвергать сомнению которые суд не усматривает. 

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия ФИО1 верно квалифицированы Административной комиссией по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену, не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, связанные привлечением к административной ответственности за невнесение платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, оснований для признания административного правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 29.01.2025 № - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись

Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко