№ 12-176/2020

решение

15 июля 2020 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Косенкова О.В., 

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Холиновой Н.А.

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Потаповой Т.Е. 

рассмотрев жалобу защитника Минеевой Олеси Николаевны по доверенности Потаповой Татьяны Евгеньевны на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Рыбинского судебного района Ярославской области от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минеевой Олеси Николаевны

установил:

16 марта 2020 года мировым судьей судебного участка № 10 Рыбинского судебного района Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск Минеева Олеся Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. 

Их постановления следует, что в нарушение ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и п.п.3.7, 3.8, 3.18 должностной инструкции директора департамента, утвержденной 14.05.2019г. заместителем Главы Администрации по безопасности, директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск Минеева Олеся Николаевна не организовала направление обращения ФИО1 от 10.12.2019г., зарегистрированного в департаменте 11.12.2019г., по вопросу работы таксофонов на железнодорожном вокзале г.Рыбинска, не относящееся к компетенции Администрации городского округа город Рыбинск и ее структурных подразделений, в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанного вопроса (в департамент транспорта Ярославской области), с уведомлением ФИО1 о переадресации обращения.

На постановление мирового судьи защитником Минеевой О.Н. по доверенности Потаповой Т. Е. подана жалоба, в которой защитник просит постановление мирового судьи от 16.03.2020 года отменить, производство по делу прекратить. В жалобе приводятся доводы о том, что должностными лицами нарушена процедура привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании защитник Потапова Т.Е. доводы жалобы поддержала.

Помощник прокурора Холинова Н.А. возражала против жалобы. 

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии со статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В материалах дела имеется заявление от 06.03.2020 защитника Потаповой Т.Е. в Рыбинскую городскую прокуратуру о предоставлении дела для ознакомления. (л.д. 50)

Вместе с тем, прокуратурой данное дело для ознакомления защитнику предоставлено не было. 16.03.2020 Минеевой О.Н. был направлено ответ заместителя городского прокурора о рассмотрении обращения об ознакомлении с материалами надзорного производства. По нему принято положительное решение об ознакомлении с материалами проверок. 

Данное письмо было направлено 17.03.2020 Минеевой О.Н. по адресу Департамента ЖКХ, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск.

Согласно отчету об отслеживании отправления 18 марта 2020 письмо было вручено адресату. 

16.03.2020 года защитником Потаповой Т.Е. заявление об ознакомлении с материалами дела было подано мировому судье, 16.03.2020 защитник ознакомился с материалами дела об административном правонарушении, и 16.03.2020 мировым судьей судебного участка № 10 Рыбинского судебного района Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство, нарушены. 

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Минеевой О.Н. по месту ее жительства не направлялось. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Минеевой О.Н. составлено 06 марта 2020 года. Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеется требование о явке в прокуратуру Минеевой О.Н. 05.03.2020 года, направленное в департамент ЖКХ, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск. (л.д. 34)

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Минеевой О.Н. составлено с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту. 

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 10 Рыбинского судебного района Ярославской области от 16 марта 2020 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Рыбинского судебного района Ярославской области от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минеевой Олеси Николаевны- отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 16 марта 2020 года.

Судья О.В. Косенкова

УИД 76 MS0061-01-2020-000883-