Дело № 2а-2258/2023 

(УИД: 48RS0003-01-2023-002157-44) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Липецк 09 августа 2023 г.

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при секретаре Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Джойя Мохаммада Мунира к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в предоставлении временного убежища от 13.06.2023 г. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что прибыл в Российскую Федерацию по визе «болельщика чемпионата Европы по футболу» сроком действия до 12.07.2021 г. Указал, что 19.02.2023 года у административного истца родился сын, которому нужно постоянное медицинское наблюдение. Афганистан переживает жесточайший гуманитарный кризис: нехватка продовольствия, питьевой воды, медикаментов, затруднен доступ к медицине, большинство больниц закрыты. Данные факты могут служить основанием для предоставления административному истцу временного убежища по гуманному основанию. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, причины неявки суду не известны. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 административный иск поддержал. 

Представитель административного ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на законность оспариваемого решения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010г. N 1317-О-П, временное убежище носит экстраординарный характер и не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на адрес в обычном порядке. Таким образом, предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на адрес возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес.

Федеральный закон от 19.02.1993 г. N 4528-1 "О беженцах", устанавливая среди прочего правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1 статьи 1). Данный Федеральный закон, помимо предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца (статья 3), предусматривает также возможность предоставления данным лицам временного убежища (статья 12).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы. Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001г. N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Исламской Республики Афганистан. 12.06.2021 г. вместе со своей супругой и детьми прибыл в РФ по гостевой визе самолетом из Афганистана.

15.04.2022 г. обратился в УВМ УМВД России по Липецкой области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

14.07.2022 г. УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО1 было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

12.08.2022 г. им был подан иск в Правобережный районный суд г. Липецка об оспаривании решения УМВД России по Липецкой области. Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 18.10.2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Липецкого областного суда, в удовлетворении иска отказано, решение УМВД России по Липецкой области признано законным.

22.03.2023 г. ФИО1 повторно обратился в УВМ УМВД России по Липецкой области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В пунктах 42 и 48 анкеты заявитель указал, что основной причиной и мотивом, побудившими его выехать из страны гражданской принадлежности являются военные действия, которые ведутся на территории Афганистана, а также поступающие угрозы в адрес всей семьи. Однако, в ходе проверочных мероприятий установлено, что цель его приезда в Российскую Федерацию - частный визит, также указано, что заявитель прибыл на «футбол 2021».

Решением УМВД России по Липецкой области от 13.06.2023 г. административному истцу было отказано в предоставлении временного убежища, такое обращение расценено как желание легализоваться без законных на то оснований. При принятии решения учтено, что конкретных зафиксированных имеющих место фактах преследования и угроз применения насилия в его адрес не выявлено. 

При этом, страну гражданской принадлежности административный истец покинул беспрепятственно вместе со всей своей семьей, в стране гражданской принадлежности политической, общественной или религиозной деятельностью не занимался. Фактов, свидетельствующих о наличии объективных причин для опасений стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае возвращения в Афганистан, не представил. 

Объективных доказательств того, что в Афганистане имеет место безусловное притеснение таджиков, делающее невозможным проживание, материалы дела не содержат.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Липецка от 02.09.2021 г. (дело №5-828/2021) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Однако, 28.01.2022 г. исполнение указанного ранее постановления прекращено в связи с прекращением на тот момент авиасообщения с Республикой Афганистан.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Липецка от 21.02.2023 г. (дело №5-25/2023) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

19.02.2023 г. у ФИО1 родился сын. В п. 48 анкеты заявитель указал о необходимости постоянной квалифицированной медицинской помощи новорожденному ребенку, предоставив выписку из истории болезни. Согласно ответу ГУЗ «Липецкая городская больница» от 19.05.2023 г. №1252, у вышеуказанного ребенка выявлен диагноз: врожденный порок сердца, транспозиция магистральных сосудов, открытый артериальный проток, синдром Кортагенера, гипоксическое поражение нервной системы, синдром двигательных расстройств. Также, ребенок наблюдается кардиологом Детской поликлиники №5, необходимости стационарного лечения нет. Консультирован кардиохирургом ФГБУ «НМИЦ ССХ им ФИО4» М3 России в ГУЗ «ОДП» 21.04.2023 г. Диагноз: ЭхоКг левосформированное, леворасположенное сердце, КТМС. Умеренный стеноз ЛА, ООО 3мм. ОАП 1,2мм. Авиаперелет разрешен.

В данный момент авиасообщение с Республикой Афганистан возобновлено.

Таким образом, заявитель не относится к группе риска по преследованиям по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в стране гражданской принадлежности. Гуманные основания, требующие нахождения его в РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Оценивая применительно к приведенным нормам собранные по делу доказательства в их совокупности и установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие с соблюдением порядка и без нарушения полномочий и компетенции органа; установлено, что содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов. Административным истцом в настоящем деле не было приведено объективных доказательств и убедительных аргументов, подтверждающих его опасения стать жертвой или быть подвергнутым наказанию, преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, неспособности властей обеспечить безопасность своим гражданам.

Формального подхода при принятии административным органом оспариваемого решения не установлено, все доводы административного истца проверены.

С учётом изложенного, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что имеются основания для предоставления административному истцу временного убежища, и, соответственно, вывода о незаконности оспариваемого решения. Административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Джойя Мохаммада Мунира к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным решения от 13.06.2023 г. об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023 г.