№ 5-1910/2021

23RS0041-01-2021-008588-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2021 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Бровцева И.И., при секретаре Калмазовой И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ дело в отношении ООО СЗ «ЗАГОРОД»,

У С Т А Н О В И Л:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО СЗ «ЗАГОРОД» с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым уполномоченным сотрудником ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ со стороны ООО СЗ «ЗАГОРОД», выразившийся в привлечении к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. на территории строительного объекта Коттеджного поселка «Семейный», расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (земельный участок с кадастровым номером №), гражданина 

<

данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «кровельщика», без патента, чем нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, предусмотренные ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО СЗ «ЗАГОРОД» в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель УВМ ГУ МВД России по КК в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав представленные материалы, пришёл к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 45 мин. в ходе проведения административного расследования, установлен факт привлечения ООО СЗ «ЗАГОРОД» к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие у него разрешения на работу (ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 час. 20 мин. на территории строительного объекта Коттеджного поселка «Семейный», расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (земельный участок с кадастровым номером №), выявлен гражданин 

<

данные изъяты> который осуществлял трудовую деятельность в качестве «кровельщика»).

Из материалов дела также следует, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № принадлежит на праве собственности ФИО4 

Из имеющихся в материалах дела письменных объяснений ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает кровельщиком на строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. На работу его нанял мужчина по имени ФИО9, который является хозяином данного строительного объекта. Трудовой договор он не с кем не заключал, у него с ФИО8 устная договоренность.

Исходя из письменных объяснений ФИО5 вышеуказанный земельный участок он арендует у ФИО4 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ На данном земельном участке им ведутся строительные работы, никаких договор подряда, субаренды он не заключал.

Согласно пояснениям представителя ФИО4 - ФИО6, на въезде в коттеджный поселок имеется вагончик - отдел продаж ООО СЗ «ЗАГОРОД», а также большая часть территории коттеджного поселка «Семейный» обнесена забором с логотипом ООО СЗ «ЗАГОРОД», все было предоставлено и установлено ООО СЗ «ЗАГОРОД», в рамках устной договоренности, что ООО СЗ «ЗАГОРОД» будет выступать в качестве риэлтора. 

Также в материалы административного дела представлены доказательства, подтверждающие факт размещения на официальном сайте ООО СЗ «ЗАГОРОД» www.zagorod23.ru информации о строительстве и продаже земельных участков и индивидуальных жилых домов коттеджного поселка «Семейный», а также находится информация о ходе строительства с фото и видео отчетами.

Согласно пояснениям представителя ООО СЗ «ЗАГОРОД» ФИО7, ООО СЗ «ЗАГОРОД» осуществляет деятельность по купле-продаже земельных участков и жилых домов, строительством которых занимаются третьи лица. Выступало в роли застройщика в коттеджном поселке «Трава» (пос. Знаменский), коттеджном поселке «Знатный двор» (пос. Южный). Продажу осуществляет на основании того, что является правообладателем вышеуказанных земельных участков и жилых домов. В настоящий момент продажи земельных участков и индивидуальных жилых домов коттеджного поселка «Семейный» не производятся в связи с тем, что ООО СЗ «ЗАГОРОД» находится на стадии переговоров с собственником земельных участков. Все видео и фото-отчеты размещены только потому, что в будущем весь коттеджный поселок будет принадлежать ООО СЗ «ЗАГОРОД». 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО СЗ «ЗАГОРОД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников ОИК, объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО7, выписками из ЕГРН, фотоматериалами, объяснениями ФИО1, сведениями СПО «Мигрант».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (стать 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном 7 правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. 

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. 

Исходя из буквального толкования положений части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что ООО СЗ «ЗАГОРОД» совершило административной правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП, а именно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, считаю необходимым назначить ему наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО СЗ «ЗАГОРОД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: