УИД №

Дело № 2-408/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Комсомольск 

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Гвоздаревой Ю.В., 

с участием прокурора Уховой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гарбузовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 «Радуга» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ детский сад № 1 «Радуга» (далее – образовательная организация) с требованием о возложении обязанности в срок до 01 июля 2025 года в помещениях общеобразовательной организации с массовым пребыванием детей оборудовать оконные блоки замками или иными устройствами для обеспечения безопасности детей.

Исковые требования со ссылкой на положения статей 4, 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ), статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения несовершеннолетних в деятельности образовательной организации выявлены нарушения требований законодательства об охране здоровья детей и государственных стандартов – оконные блоки не оборудованы замками или иными устройствами для обеспечения безопасности детей, что создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Ухова Т.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указав, что на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.

В судебное заседание ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, управление образования администрации Комсомольского муниципального района явку представителей не обеспечили, об отложении рассмотрения дела суд не просили, об уважительности причин неявки суд не уведомили. Ответчиком представлено заявление о признании исковых требований.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и также основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка. 

Образовательная организация наделена самостоятельностью в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов (часть 1 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ). 

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (часть 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ). 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ). 

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся. 

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ). 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2024 года № 361-ст с 01 апреля 2024 года введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23166-2024).

ГОСТ 23166-2024 распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению, является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий. 

Оконные блоки должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 6.1.1). 

В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении, оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок, ограничители поворотного (распашного) режима створки. 

Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания. 

Согласно устава образовательная организация обеспечивает реализацию программ дошкольного образования, деятельность направлена на охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Учредителем образовательной организации является муниципальное образование в лице управления образования администрации Комсомольского района Ивановской области. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка соблюдения исполнения требований законодательства о безопасности обучения несовершеннолетних в образовательных учреждениях Комсомольского муниципального района Ивановской области. В ходе проверки установлено, что в учебных кабинетах образовательной организации установлены пластиковые окна, не оборудованные замками безопасности и иными устройствами для обеспечения безопасности детей.

Техническая возможность оборудования существующих оконных блоков замками безопасности при рассмотрении дела сторонами не оспаривалась.

Доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, равно как и доказательств принятия ответчиком на дату рассмотрения дела мер, направленных на их устранение, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. 

Разрешая вопрос о сроке устранения ответчиком вышеуказанных нарушений федерального законодательства, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый прокурором срок – до 01 июля 2025 года – является разумным, обоснованным и позволяющим принять необходимые меры к приведению имущества образовательного учреждения в соответствие с требованиями закона и технических регламентов. 

Ответчик на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку является казенным учреждением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Комсомольского района Ивановской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 «Радуга», ИНН №, ОГРН №, в срок не позднее 01 июля 2025 года оборудовать оконные блоки в помещениях с массовым пребыванием детей в здании по адресу: 

<

адрес>, устройствами для обеспечения безопасности детей в соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ 23166-24 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Гвоздарева Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года