УИД 16RS0036-01-2024-004377-17

Дело №12-276/2024

Судья О.П. Зверева Дело №77-5/2025 (77-1434/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Г.Г. Ахунова, при секретаре судебного заседания Н.М., рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе В.С. на решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 9 октября 2024 года.

Этим решением постановлено:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ФИО1 УИН .... от 20 мая 2024 года о привлечении В.С. к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа снизить до 175 000 (ста семидесяти пяти тысяч) рублей. 

В остальном обжалуемое постановление, решение начальника Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ФИО2 от 21 июня 2024 года - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника В.С. – К.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ФИО1 .... от 20 мая 2024 года, оставленным без изменения решением начальника Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ФИО2 от 21 июня 2024 года, В.С. (далее по тексту – заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Заявитель обратилась в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с жалобой на указанные постановление и решение должностных лиц, в которой поставила вопрос об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2024 года жалоба В.С. В.С. направлена по подсудности на рассмотрение в Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель выражает несогласие с решением судьи районного суда, просит его отменить.

Защитник В.С. – К.В. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила удовлетворить, оспариваемое решение судьи районного суда отменить, пояснив при этом, что В.С. надлежащим образом не была извещена о месте и времени судебного разбирательства по указанному ей в жалобе почтовому адресу: 

<

адрес>

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тесту - ПДД РФ), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как видно из материалов дела, 14 мая 2024 года в 18:41:38 часов по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является В.С., осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно Акту .... измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30.68% (3.068 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.068 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения В.С. к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ФИО1 .... от 20 мая 2024 года, оставленным без изменения решением начальника Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ФИО2 от 21 июня 2024 года.

С выводом административного органа о виновности заявителя в совершении рассматриваемого правонарушения согласился и районный суд.

Однако обжалуемое решение судьи районного суда признать законным не представляется возможным из-за отсутствия надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению в отношении него данного дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, по смыслу указанных норм, создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании. 

В силу пунктов 2,4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако установленные требования закона судьей Тукаевского районного суда Республики Татарстан выполнены не были.

Как усматривается из материалов дела, определением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 22 августа 2024 года рассмотрение материалов дела об административном правонарушении было назначено на 15 часов 00 минут 9 октября 2024 года (л.д.86). 

Из решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан, состоявшегося 9 октября 2024 года, следует, что в судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности (В.С.) отсутствовало. 

В ходе судебного заседания защитник В.С. – К.В. ссылалась на то, что о месте и времени рассмотрения дела судьей районного суда В.С. надлежащим образом не была извещена.

Данный довод заслуживает внимания в связи со следующим.

В материалах дела содержатся данные о направлении извещения В.С. о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 9 октября 2024 года в 15 часов 00 минут, по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с данными паспорта В.С.. Извещение адресатом не получено и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 87).

Между тем, в поданной жалобе зарегистрированной судом первой инстанции 30 мая 2024 года за входящим .... в качестве адреса для почтовых отправлений В.С. указан адрес: 

<

адрес> (л.д. 14), однако по указанному адресу судебное извещение не направлялось.

Данных о том, что судьей районного суда предпринимались попытки известить заявителя о рассмотрении дела с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, материалы дела не содержат.

Рассмотрение судьей Тукаевского районного суда Республики Татарстан дела в отсутствие заявителя, не извещенного надлежащим образом о судебном заседании, лишило её возможности воспользоваться предоставленными ей частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 9 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении В.С. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении судье Тукаевского районного суда Республики Татарстан следует учесть изложенное выше, предоставить привлекаемому к ответственности лицу возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 9 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении В.С. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

ФИО4 удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Г.Г. Ахунова