Гражданское дело № 2-567/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 13.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи А.Г. Кирюхина, 

при секретаре Е.С.Сухининой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о признании права на получение пенсии за выслугу лет, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга» о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с момента обращения в пенсионный фонд. 

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: учебы от военкомата с *** по ***; 

нахождения в командировках с сохранением заработной платы (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, *** по ***, ***, ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***); 

работы в должности врача-аллерголога-иммунолога в ГБУЗ СО «ОДКБ ***» (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***);

нахождения на курсах повышения квалификации (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***). 

Также ФИО1 просит обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента обращения в Управление пенсионного фонда, то есть с ***. Указал, что *** подал в Управление пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что к моменту обращения выработан стаж медицинской деятельности 30 лет, установленный для назначения досрочной трудовой пенсии. Пенсионный фонд в назначении пенсии отказал, исключив из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, указанные периоды работы. Истец считает, что ответчик отказал в назначении пенсии неправомерно. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в стаж для назначения пенсии. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Из решения Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Екатеринбурга» № *** от 18.10.2016 (л.д. 7 - 9) следует, что ФИО1 отказано в назначении пенсии. Ответчик из стажа для назначения пенсии исключил спорные периоды.

Итого, трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составляет 28 лет 04 месяца, при требуемых 30 годах.

В стаж для назначения пенсии подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 № 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 № 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 № 1397).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (ст. 54), а также приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 № 705н «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные периоды подлежат включению в стаж истца для назначения досрочной пенсии.

Период учебы от военкомата с *** по *** подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии. 

В соответствии со ст. 5 Закона СССР от 12.10.1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается, в том числе, и прохождение военных сборов.

Согласно ст. 72 Закона СССР от 12.10.1967 года «О всеобщей воинской обязанности», п. 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1993 года № 605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

Согласно п.п. «г» п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, суд включает период учебы от военкомата с *** по *** в стаж для назначения пенсии.

Периоды нахождения в командировках с сохранением заработной платы также подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии. Истец представил приказы о направлении в командировки с сохранением заработной платы. Цель командировок - лечебная деятельность.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Аналогичное понятие служебной командировки давалось и в Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР».

Таким образом, командировка представляет собой период исполнения работником служебного поручения работодателя вне места работы.

В силу ст. 116 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшей в спорный период времени, ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Они подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии. Кроме того, в указанный период истец занимался лечебной деятельностью.

Периоды работы в должности врача-аллерголога-иммунолога в ГБУЗ СО «ОДКБ ***» (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***) также подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии. Указанные спорные периоды находятся в период работы истца в Областной детской больнице *** (в последующем ГБУЗ СО «Областная детская клиническая больнице ***). Указанный период включен в стаж для назначения досрочной пенсии (л.д. 7). Спорные периоды не включены в связи с тем, что работодатель периоды обозначал без кода льготной профессии. Из уточняющих справок следует, что с *** по настоящее время истец работал в одной должности без существенных изменений условий труда. Суд считает, что предоставление ответчику сведений о коде льготной профессии по истцу является обязанностью работодателя. 

Ненадлежащее исполнение работодателем требований Пенсионного законодательства по предоставлению информации о характере работы истца, не является препятствием для назначения досрочной пенсии при наличии доказательств, подтверждающий льготный характер работы.

При включении спорных периодов в стаж истца, у нее возникает право на назначение досрочной пенсии с момента обращения. Суд в этой части удовлетворяет исковые требования. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы для назначения досрочной пенсии периоды работы в календарном исчислении периоды: учебы от военкомата с *** по ***; 

нахождения в командировках с сохранением заработной платы (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, *** по ***, ***, ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***); 

работы в должности врача-аллерголога-иммунолога в ГБУЗ СО «ОДКБ ***» (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***);

нахождения на курсах повышения квалификации (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***). 

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области» назначить ФИО1 в установленном законом порядке досрочную пенсию с ***.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.Г. Кирюхин