Дело №2-884/2024

УИД 26RS0017-01-2024-000851-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре судебного заседания Асриевой JI.A., с участием процессуального истца помощника прокурора г. Кисловодска Зайцевой П.Н., законного представителя ФИО1 – ФИО3, представителя ответчика Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с ведением аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, № года рождения к Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор 

<

адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к УГХ администрации города – курорта Кисловодска о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. в пользу несовершеннолетней ФИО1 на счет получателя (законного представителя ФИО2).

В обоснование своих доводов сослался на то, что прокуратурой города по поступившему обращению ФИО2 проведена проверка деятельности сотрудников УГХ, по результатам которой установлено, что согласно информации представленной ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница», ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1, № года рождения обратилась за медицинской помощью в указанное учреждение с жалобами на укушенную рану безнадзорной собакой. Произведена обработка раны. Несовершеннолетней ФИО1 в течение 90 дней проводится курс лечебно профилактических прививок КОКАВ с целью недопущения заражения бешенством. Согласно доводам обращения, а также материалам проверки данная рана получена в результате нападения безнадзорной собаки по 

<

адрес> города- курорта Кисловодска, чем несоврешеннолетней причинен вред здоровью, что свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей, что повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетней. В результате данного происшествия несовершеннолетней ФИО1 причинены физические и нравственные страдания, ребенок испытал психологическую травму, у неё имеется чувство страха, испуг при виде собак.

Размер компенсации морального вреда законным представителем несовершеннолетней оценивается в размере 20 000 рублей. Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые УГХ меры по отлову животных без владельцев недостаточные и неэффективны. Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, по мнению истца, усматривается причинно следственная связь между бездействием структурного подразделения органа местного самоуправления и нападением безнадзорной собаки на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По изложенным доводам истец обратился в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО5, представляющая интересы ответчика УГХ администрации города – курорта Кисловодска иск не признала в полном объеме. Пояснила, что УГХ не осуществляет деятельность по отлову безнадзорных животных. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на оказание услуг по отлову данных животных на территории 

<

адрес>. По ее мнению материалы дела не содержат доказательств причинно – следственной связи между укусом собаки и виной ответчика. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации города – курорта Кисловодска, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежащим образом. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Администрации города – курорта Кисловодска.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Ее родителями значатся: отец – ФИО6, мать – ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № №, выданным Управлением ЗАГС Администрации муниципального образования городского округа 

<

адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением на имя прокурора 

<

адрес> с просьбой провести проверку по факту укуса ее дочери - несовершеннолетней ФИО1, № г.р., безнадзорной собакой на 

<

адрес>,1. После чего она обратилась в медицинское учреждение ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница», где ей обработали рану и сделали прививки от бешенства. В своём заявлении ФИО2 просила прокурора города обратиться в суд с соответствующим иском о взыскании с виновных морального ущерба в размере 20 000 руб. (л.д. 12). 

Согласно медицинской карты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрена врачом – травматологом по факту укуса неизвестной собаки. Врачом установлены раны на левом бедре. Диазноз основного заболевания: укушенная собака рана н/з левого бедра. ДД.ММ.ГГГГ проведена профилактика бешенства КОКАВ 1,0 в/м.

Из письма главного врача ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что за период с октября 2023 г. по январь 2024 в ГБУЗ СК «Кисловодская ГБ» пострадавших от укусов собак на территории 

<

адрес> обратилось 62 человека из них 19 несовершеннолетних.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ подверглась нападению безнадзорной собаки на 

<

адрес>, в результате которого ФИО1 оказана медицинская помощь и причинен вред здоровью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54, регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии", а также статей 3, 4 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" N 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Ст. 39 Положения Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» относят полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор разработку и утверждение федеральным санитарных правил. 

Указанные законодательные положения требуют исполнения Постановления заместителя Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Главного государственного ветеринарного инспектора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-96 и Ветеринарных правил ВП ДД.ММ.ГГГГ-96. Эти правила возлагают полномочия по установлению порядка содержания, регистрации и учета собак и кошек в населенных пунктах на органы местного самоуправления. 

Положениями подп. 49 п.2 ст. 263 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №199-ФЗ) решение вопросов организации проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. 

На основании этих нормативных положений на местные органы власти возлагается обязанность устанавливать порядок отлова, содержания и использования собак, находящихся на улицах и в иных общественных местах без сопровождения владельца.

Решением Думы города-курорта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23-621 "Об утверждении Положения об управлении городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска" утверждено положение об управлении городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, согласно приложению.

В соответствии с п. 1.1. указанного положения Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города-курорта Кисловодска, иным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства на территории городского округа города-курорта Кисловодска.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. УГХ администрации города – курорта Кисловодска организует выполнение работ по уборке и санитарной очистке городской территории, отлову безнадзорных животных и осуществляет контроль за выполнением таких работ.

Представителем ответчика УГХ администрации города – курорта Кисловодска ФИО5 в обоснование своих возражений на иск представлены муниципальные контракты №-еп от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ИП ФИО7 приняла на себя обязательство оказать услуги по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в городе – курорте Кисловодске в 2023 году. 

Между тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что собака укусившая несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является безнадзорным животным, соответственно ответственность за вред причиненный ребенку должна быть возложена на УГХ администрации города – курорта Кисловодска, как на структурное подразделение органа местного самоуправления в чьем ведении находятся вопросы, связанные с организацией и обеспечением отлова животных на территории города. Кроме того, именно УГХ администрации города – курорта Кисловодска в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову безнадзорных животных, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из бюджета города.

При этом суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что отсутствуют доказательства причинно - следственной связи между укусом собаки несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и виной УГХ администрации города – курорта Кисловодска, так как она объективно подтверждается материалами дела, в том числе представленной медицинской документацией. 

Исходя из положений Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); каждый имеет право на жизнь (пункт 1 статьи 20); право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (пункт 1 статьи 41)

Суд принимает во внимание, что здоровье человека - это состояние его полного физического и психического благополучия, которого истец был лишен по вине ответчика.

Суд считает установленным, что несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, претерпела моральные страдания, которые выразились подавленным состоянием, депрессией, наличием страха за свое физическое и психологическое здоровье, вследствие чего имеет право на компенсацию морального вреда.

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, степень вины причинителя вреда, степень и характер причиненных несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, индивидуальные особенности потерпевшей, обстоятельства, которые повлияли на интенсивность нравственных и физических страданий потерпевшего, исходя из принципа разумности и справедливости, считает возможным взыскать 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 № рождения к Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска в пользу законного представителя несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд через Кисловодский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Зыбарева 

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Зыбарева