Судья Вычегжанин Р.В. Дело № 77-338/21

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 28 июля 2021 года

Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 16 июня 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства и.о. директора КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО2 о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № от 16.09.2020 г. КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 21.000 рублей.

18.03.2021 г. и.о. директора КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО2 обратилась в Подосиновский районный суд Кировской области с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление от 16.09.2020 г. и прекратить производство по делу. В поданной жалобе также было заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы.

Определением судьи Подосиновского районного суда Кировской области от 19.03.2021 г. поданная жалоба направлена по подсудности в Ленинский районный суд г. Кирова, куда поступила 12.04.2021 г.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 16.06.2021 г. в удовлетворении ходатайства и.о. директора КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО2 о восстановлении процессуального срока обжалования постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО3 № от 16.09.2020 г. отказано, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

Не согласившись с данным определением, директор КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО1 обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи и восстановить процессуальный срок на подачу жалобы, направив материалы дела для рассмотрения по существу в районный суд. В обоснование изложенного отмечает, что при подаче жалобы заявителем было указано на наличие уважительных причин пропуска срока обжалования, а именно на то, что КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» с апреля 2020 года по настоящее время осуществляет свою деятельность в особом режиме изоляции (обсервации), сотрудники учреждения проживают в учреждении, в связи с чем у учреждения отсутствовала возможность своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу, направив ее в суд. В указанный период деятельность учреждения и передвижение граждан были существенно ограничены. Настаивает, что обстоятельства, в связи с которыми оказалось невозможно своевременно подготовить и подать жалобу, не зависели от лица, которое с ней обращается.

В письменных возражениях на жалобу представитель Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора - ведущий специалист-эксперт межрегионального отдела правого, кадрового обеспечения, профилактики коррупционных и иных правонарушений ФИО4 указал на отсутствие оснований для восстановления КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» пропущенного срока обжалования постановления от 16.09.2020 г., поскольку о наличии каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, учреждение не сообщило, доказательств их наличия не представило, в том числе не указало объективных причин, свидетельствующих о невозможности доставки отправлений в почтовое отделение любым другим лицом. Полагает, что заявленное через значительный промежуток времени ходатайство направлено на затягивание судебного процесса в Арбитражном суде Кировской области по делу №, предметом которого является возмещение причиненного почве ущерба. Режим особой изоляции, на который ссылается учреждение, не помешал его законному представителю обратиться с жалобой в суд после начала судебного разбирательства в арбитражном суде, а представителю ФИО5, местом осуществления деятельности которого является данное учреждение, осуществлять поездки и неоднократно присутствовать на судебных заседаниях арбитражного суда.

Директор КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО1 и лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений о его отложении не представили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, также пояснил, что весь административный персонал КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» находится до настоящего времени в режиме изоляции, и у сотрудников учреждения отсутствовала возможность своевременно написать жалобу, так как компьютеры были отключены, и отправить её. Однозначно пояснить о возможности подать жалобу по почте либо иным способом не может, поскольку приступил к своим обязанностям только с 21.02.2021 г.

Представитель Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, поддержал свои возражения на жалобу, просил оставить определение судьи без изменения. В подтверждение своих доводов также указал, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении срока его обжалования была подана законным представителем КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» сразу после начала рассмотрения дела арбитражным судом, судебные заседания которого начались с 15.03.2021 г. При этом учреждение получало и отправляло почтовую корреспонденцию. Считает, что, пытаясь оспорить постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, учреждение намеренно затягивает производство по делу и надеется повлиять на решение арбитражного суда.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Отсчет срока обжалования постановления начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

По смыслу указанной нормы на обратившееся с ходатайством лицо возложена обязанность представить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обжалования.

Пунктом 1 ст. 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если данное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Приведенные положения закона свидетельствуют, что жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, поданная в порядке ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, не может быть рассмотрена по существу, если пропущен установленный срок обжалования, и лицо не обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, либо причины его пропуска не были признаны уважительными.

Как следует из материалов дела, копия постановления № о назначении административного наказания от 16.09.2020 г. была вручена КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» 01.10.2020 г., что подтверждается копией уведомления о вручении почтового отправления, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России, и списком внутренних почтовых отправлений Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 21.09.2020 г. При этом в копии постановления, полученной КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат», прямо указаны нормы КоАП РФ, содержащие порядок и срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

12.10.2020 г. указанное постановление по делу об административном правонарушении от 16.09.2020 г. вступило в законную силу. 

Штраф в размере 21.000 рублей, назначенный КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» данным постановлением, взыскан 05.11.2020 г., что подтверждается копией платежного поручения № от 05.11.2020 г. 

Жалоба и.о. директора КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, содержащая ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, подана в Подосиновский районный суд Кировской области через приемную суда только 18.03.2021 г., то есть более чем через 5 месяцев с момента получения копии постановления.

Таким образом, установленный в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 16.09.2020 г. КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» был нарушен.

Изложенные в поданном в районный суд ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении получили оценку судьи, который пришел к выводу о том, что данные причины нельзя признать уважительными, указав, что нахождение КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» на особом режиме изоляции (обсервации) с апреля 2020 года по настоящее время не препятствовало реализации права на обжалование постановления должностного лица, так как жалоба на постановление о назначении наказания могла быть направлена в суд почтовой корреспонденцией, а доказательств невозможности отправления жалобы таким способом в указанный период суду не представлено.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда не нахожу. Убедительных доводов и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока, которые бы исключали, препятствовали или затрудняли подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, законным представителем, а также защитником КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» не приведено.

Вопреки доводам жалобы, полагаю, что сам по себе факт осуществления КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» деятельности в особом режиме изоляции (обсервации), на который ссылается директор учреждения, не препятствовал законному представителю юридического лица своевременно подготовить и направить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в районный суд, что подтверждается и фактом подачи такой жалобы 18.03.2021 г. в условиях продолжавшегося режима изоляции.

Иные основания, влекущие отмену или изменение определения судьи районного суда, в жалобе отсутствуют, и по материалам дела таких оснований не установлено. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при разрешении ходатайства и.о. директора КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления допущено не было. 

Таким образом, судьей районного суда обоснованно отказано и.о. директора КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО2 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, и оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 16 июня 2021 года оставить без изменения, а жалобу директора КОГБУСО «Подосиновский психоневрологический интернат» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев