№ 2-1468/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи А.С. Лонь

при секретаре Е.А. Казанцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма, 

с участием:

представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности от /________/, сроком действия три года,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от /________/, сроком действия три года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма. В обоснование иска указала, что в настоящее время постоянно проживает в жилом помещении /________/ в жилом доме по адресу: г. Томск, /________/. В указанное жилое помещение истец вселилась в сентябре 2011 года. 07.09.2011 между ОАО «Славянка» и истцом был заключен договор на техническое обслуживание жилого помещения /________/. Предметом договора являлись отношения по предоставлению нанимателю (ФИО1) жилищно-коммунальных услуг в отношении комнаты /________/, расположенной в доме по /________/ в г. Томске. По какой причине в договоре номер дома указан «/________/», а не «/________/» истцу не известно. С указанного времени истец постоянно проживает по данному адресу, исполняет обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, ею с /________/ - организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: г. Томск, /________/, был заключен договор оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества и коммунальных услуг. В спорном жилом помещении истец проживает одна. В браке с кем-либо не состоит, иного жилого помещения в собственности, во владении и в пользовании не имеет. На регистрационном учёте истец не состоит, так как отсутствие договора социального найма на спорное жилое помещение препятствует истцу в постановке на учёт по адресу фактического проживания. Ссылаясь на наличие у ОАО «Славянка» полномочий на сдачу недвижимого имущества в наем, наличием у нее права на предоставление жилого помещения, истец просит признать ее ответственным нанимателем жилого помещения /________/, площадью 9,8 кв.м, находящегося в жилом доме по адресу: г.Томск, /________/, на условиях договора социального найма. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что истец вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, на основании договора, заключенного с уполномоченной на его заключение организацией – ОАО «Славянка», где ФИО1 указана в качестве нанимателя. Полагал, что истец отвечает признакам лица, которое нуждается в жилом помещении и может состоять на учете как нуждающаяся. 

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, по существу заявленных требований пояснила, что истец неправомерно, без законных оснований и не уполномоченными лицами была вселена в спорное жилое помещение, которое являлось помещением ведомственного жилищного фонда Минобороны России, распоряжаться которым ни ОАО "Славянка", ни должностные лица этого общества не имели права. Договор /________/ от 07.09.2011 не является договором социального найма и не содержит условий, которые позволили бы квалифицировать его в этом качестве. Пояснила, что ФИО1 под категорию лиц, указанных в ст. 93 ЖК РФ не подпадает; в 2006 году ФИО1 с семьёй приватизировала квартиру по адресу: г. Томск, /________/, и на момент вселения владела и пользовалась этой квартирой, то есть к категории нуждающихся не относилась. На учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 не состоит. Также отметила, что в подразделениях Министерства Обороны РФ ФИО1 не работала.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Конституция РФ в ст. 40 гарантирует право каждого на жилище. 

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в редакции, действующей на дату возникновения правоотношений, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, что закреплено в ч. 1 ст. 63 ЖК РФ.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что приказом Минобороны России /________/ от 18.12.2013 жилое здание по /________/ /________/ в г.Томске передано в муниципальную собственность МО «Город Томск», 21.04.2014 на указанный объект зарегистрировано право собственности МО «Город Томск», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 70-АВ /________/, постановлением администрации г.Томска /________/ от /________/.

До передачи указанного объекта муниципальному образованию «Город Томск» жилое здание по /________/, /________/ являлось общежитием, находившимся в федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду, предназначенному в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемого по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. 

В ч. 1-3 ст. 100 ЖК РФ говорится о том, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, что отражено в ч. 1 ст. 94 ЖК РФ.

Таким образом, чтобы вселение гражданина и проживание его в жилом помещении специализированного жилищного фонда по /________/, /________/ являлось правомерным, законным, такое вселение и проживание должно было быть осуществлено на основании решения действующих от имени собственника уполномоченных органов государственной власти (соответствующих организаций, входящих в структуру Министерства обороны РФ или уполномоченных им) или уполномоченных ими лиц по договору найма специализированных жилых помещений; сам же вселяемый гражданин должен подпадать под категорию граждан, указанных в ст. 94 ЖК РФ.

Судом из объяснений участников судебного разбирательства установлено, никем не оспорено, что ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение на основании договора на техническое обслуживание жилого помещения /________/ от 07.09.2011, заключенного между нанимателем ФИО1 и исполнителем ОАО "Славянка" в лице директора филиала "Кемеровский" ФИО10, который договор не подписал, а подписал директор РЭУ ФИО11, не удостоверив печатью общества.

Согласно п. 1.1 договора /________/ от 07.09.2011, наниматель поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, по содержанию общего имущества жилого дома по /________/, общей площадью 22 кв.м. 

Как следует из показаний ФИО12, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, ФИО1 с 2011 года и по настоящее время проживает одна по адресу: г. Томск, /________/, на момент вселения в спорное жилое помещение ФИО1 работала в частном салоне парикмахером. До вселения в /________/ по адресу: г. Томск, /________/, ФИО4 проживала по адресу: г. Томск, /________/.

Показания свидетеля суд оценивает в совокупности с другими письменными доказательствами и принимает как достоверные, допустимые, так как они не противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Согласно ответу ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ от /________/ /________/, жилое здание по /________/ передачи на основании Приказа Министерства обороны РФ от 18.12.2013 /________/ в собственность МО "Город Томск" состояло на учете в ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России и являлось федеральной собственностью; функции по учету и наличию специализированного жилищного фонда.. ., организации работы по подготовке к заключению, изменению и расторжению договоров найма жилых помещений и т.д., согласно п. 2.1, 2.2. Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 /________/, возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. В силу п.1 Приказа Министерства обороны РФ № 1455 от /________/, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Минобороны России – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональное управление жилищного обеспечения.

Из письма ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России /________/ от /________/, письма ФГКУ «Центррегионжилье» от /________/ /________/ судом установлено, что ни один из уполномоченных органов не принимал решения о заселении ФИО1 в жилое помещение по /________/ 

Суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что Министерство обороны России уполномочило ОАО "Славянка" на предоставление для проживания на каком-либо основании ФИО1 жилого помещения /________/ в 2011 году. 

Напротив, ответ и.о. директора филиала "Кемеровский" ОАО "Славянка" /________/ от /________/ свидетельствует о том, что никакими полномочиями по вселению ФИО1 в комнату /________/ жилого здания по /________/, /________/ не обладало ни ОАО "Славянка", ни должностные лица этого общества или его структурных подразделений. Так, согласно указанному ответу документы на проживание граждан в указанном жилом здании не оформлены, договор найма специализированного жилого помещения не заключался, заселение граждан производил начальник РЭУ ФИО11 на основании устного распоряжения директора филиала "Кемеровский" ФИО10; с гражданами на период проживания заключался договор на техническое обслуживание, срок действия договора определен до /________/.

С учетом изложенного, суд полагает не доказанным по правилам ст. 56 ГПК РФ подписание договора /________/ от 07.09.2011 уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ЖК РФ. Таким образом, с учетом того, что работником и учащейся Томского военно-медицинского института ФИО1 никогда не являлась, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение неправомерно. 

Представленный истцом договор /________/ от 07.09.2011 не опровергает данный вывод суда, поскольку, как следует из его текста, стороны согласовывали лишь вопросы, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных, аварийно-диспетчерских, ремонтно-восстановительных и т.п. работ и услуг ФИО1 при ее проживании в комнате /________/, а последняя обязалась вносить квартирную плату, плату за коммунальные услуги и т.д., о чем указано в п. 3.1. договора. Кроме того, данный договор заключен на срок до /________/, который являлся пресекательным. 

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с объяснениями представителя ответчика и со справкой /________/ от 29.08.2017, ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и малоимущих граждан – не состоит, по данному вопросу в уполномоченный орган не обращалась.

Согласно выписке из ЕГРН /________/ от 16.08.2017, ФИО1 до 2014 года имела на праве собственности недвижимое имущество, а именно – 1/6 долю в праве собственности на квартиру по адресу: г. Томск, /________/ Право собственности на указанную квартиру перешло в порядке приватизации на основании договора передачи от 10.07.2006; сособственниками квартиры являлись ФИО14 – муж, ФИО15 – сын и ФИО16 – мать мужа. 

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Тем самым в силу положений приведенной статьи истец к моменту вселения в жилое помещение по адресу: г. Томск, /________/, которое она позиционирует имевшим место в 2011 году, не могла быть отнесена к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих обеспечению жильем.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на которую истец ссылает в обоснование своих требований, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, одним из условий распространения на сложившиеся отношения по пользованию жилищным фондом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является предоставление жилых помещений на законных основаниях. Однако, поскольку законного права пользования в отношении спорного жилого помещения истец не приобрела, вселена в спорную комнату без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, суд считает, что у истца отсутствует право на получение в пользование данного жилого помещения по договору социального найма, что исключает удовлетворение настоящего иска о признании ее нанимателем жилого помещения по адресу: г. Томск, /________/, /________/, на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения /________/, находящегося в жилом доме по адресу: г. Томск, /________/, по договору социального найма отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) А.С. Лонь 

Верно.

Судья А.С. Лонь 

Секретарь Е.А. Казанцева