Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023г. 

<

адрес>

Судья Советского районного суда 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания Тотрова Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 за №-И/12-9019-И/39-6 от 21.08.2023г.

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 за №-И/12-9019-И/39-6 от 21.08.2023г. начальник по кадрам ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 рублей. 

С принятым постановлением ФИО1 не согласилась и подала жалобу, в которой указано, что при введении в действие отчета СЗВ-ТД с 01.01.2021г. программа технически не была адаптирована пот требуемые параметры, в связи с чем данные передавались в рамках программы, действующей на момент передачи данных. Считает, что её права нарушены тем, что не проведено должным образом административное расследование в нарушение ст. 28.7 КоАП РФ, и п. 49 раздела IV «Осуществление государственного контроля (надзора), п. 50 раздела V «Результаты контрольного (надзорного) мероприятия» Постановления Правительства РФ от ... № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». На основании изложенных довод просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, с возмещением морального вреда, размер которого оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, кроме того ссылаясь на унифицированный протокол проверок, указывала на то, что была лишена возможности исправить нарушения, которые послужили основанием для привлечения её к административной ответственности, как должностного лица, на которого приказом возложена обязанность предоставления сведений по форме СЗВ-ТД. 

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО3 в судебном заседании, указала на необоснованность доводов изложенных заявителем, указала на выявление нарушения сроков подачи отчетности – сведений по форме СЗВ-ТД в нарушение ч. 1, 2 ст. 66.1 ТК РФ, пункта 2.1 ст. 6 Федерального закона от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным. Указала, что реестр нарушений порядка ведения электронных трудовых книжек работников ДРКБ ... был направлен ФИО1 на адрес электронной почты, который она сама ранее сообщила. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ... №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, 1.1, 2.1 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Заявление может быть направлено в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя; 2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений; 3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона (п. 2.4 п. п. 3, ст. 11).

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (п. 2.5 ст. 11).

При этом страхователями являются - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь" (ст. 1 Федерального закона №27-ФЗ).

Должностным лицом Государственной инспекции труда в РСО-Алания – Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО3, составлен протокол №-И/12-8496-И/39-6 об административном правонарушении от ... в отношении ФИО1 - начальника по кадрам ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания, которая отсутствовала при надлежащем извещении.

Выявлено нарушение сроков подачи отчетности. Дата фактического предоставления сведений по форме СЗВ-ТД превышает дату издания соответствующего приказа (распоряжения) более чем на один день, в нарушение частей 1,2 статьи 66.1 Трудового кодекса РФ, пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от ... № 27-ФЗ, в установленные сроки (... – время нарушения) предоставлены – позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего документа, приказа об увольнении. Так, приказом от ... № л/с ФИО4, была уволена с работы, при этом сведения представлены ... Согласно приказу от ... № обязанность по своевременному направлению сведений о трудовой деятельности работников в пенсионный фонд, возложена на начальника по кадрам ФИО1 Ответственность за правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением №-И/12-9019-И/39-6 от ... Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3, начальник по кадрам ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 рублей.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ..., сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД) ФИО4, уволенной приказом № л/с от ..., унифицированным протоколом проверки от ..., приказом № от ... о назначении должностного лица – начальника по кадрам ФИО1, ответственной за передачу в Пенсионный фонд сведений о трудовой деятельности работников по форме СЗВ-ТД в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ, реестром нарушений порядка ведения электронных трудовых книжек работников ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности, оснований для принятия иного вывода, не имеется.

Квалификация действий (бездействий) ФИО1 по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является верной.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не усматривается.

Довод заявителя о том, что программа технически была не адаптирована, суд оценивает критически, как не подтвержденный допустимыми доказательствами, напротив, как следует из пояснений заявителя, ей было известно о сроках предоставления сведений в Пенсионный фонд по форме СЗВ-ТД. 

Также довод об отсутствии в унифицированном протоколе проверок сведений об ошибках, который в свою очередь лишь подтверждает факт предоставления и принятия сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица ФИО4 с нарушением срока, и не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, так как в судебном заседании ФИО1 не оспаривала факт несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-ТД в Пенсионный фонд. Кроме того, ФИО1 зная о возложенных на неё обязанностях по соблюдению требований о своевременном предоставлении в Пенсионный фонд сведений о трудовой деятельности работников по форме СЗВ-ТД, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла, чем не обеспечила исполнение возложенных на неё обязанностей.

Существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые бы могли быть истолкованы в её пользу, по делу не установлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, одним из решений, выносимых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с приведенными выше выводами и обстоятельствами, обжалованное постановление, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя – оставлению без удовлетворения, ввиду ее необоснованности. 

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 за №-И/12-9019-И/39-6 от 21.08.2023г. о привлечении ФИО1 ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО5 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке Главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Тотрова Е.Б.