ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 17 апреля 2025 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Прошина Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8 ИНН №

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд г. Самары поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9».

Из представленных материалов дела следует, что 

<

дата> в 

<

...> минут ФИО10» (ИНН №), в нарушение требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО1у. в качестве разнорабочего по адресу: 

<

адрес>, «Жилая застройка в границах 

<

адрес> без соответствующего патента на работу на территории Самарской области. 

В судебном заседании 

<

дата> представитель привлекаемого лица ФИО11» - ФИО4, действующая на основании доверенности, подтвердила получение протокола об административном правонарушении, просила суд назначить минимально возможный штраф, поскольку иностранный гражданин на стройку прошёл по собственной инициативе, без разрешения руководства. В настоящее время по периметру стройки установлены камеры для тщательного контроля. Иностранные граждане проживают на строительном объекте в общежитии до момента получения патента. Также заявила ходатайство об отложении судебного заседания с целью предоставления документов, подтверждающих оказание помощи участникам СВО и иной благотворительной помощи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила.

В судебное заседание, отложенное по ходатайству представителя привлекаемого лица ФИО4 на 

<

дата>, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и представитель привлекаемого лица ФИО4 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.241 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено, что 

<

дата> в 

<

...> минут ФИО12», в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина 

<

адрес> ФИО13, 

<

дата> года рождения, по адресу: 

<

адрес> не имеющего соответствующего патента на работу на территории 

<

адрес>. 

Вина ФИО14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, исследованными судом:

- протоколом № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении;

- объяснением ФИО6 от 

<

дата>, из которого следует, что с 

<

дата> он состоит в должности помощника генерального директора по безопасности обособленного подразделения ООО «Артефакт». На основании договора подряда № от 

<

дата> ФИО15» по адресу: 

<

адрес> осуществляет строительство жилого комплекса «

<

...>». На территории объекта имеется охрана, каждому иностранному гражданину после приема на работу оформляется бумажный пропуск, с которым иностранный гражданин может пройти на территорию строительного объекта и в общежитие по месту своего пребывания. Все кандидаты и сотрудники ФИО16» проживают по месту своего пребывания в жилом помещении, которое арендуется ФИО18», по адресу: 

<

адрес>А. Там же иностранные граждане встают на миграционный учет. Также пояснил, что бывают случаи, когда иностранные граждане, у которых истек срок патента, либо уволенные, не сдают свои пропуска и могут воспользоваться при входе в общежитие и на строительную площадку. Сам он не может постоянно находиться на строительном объекте, иного лица, осуществляющего контроль в обществе, нет. На строительном объекте имеется начальник участка, который осуществляет контроль за ходом работ, однако он не всегда знает, какие сотрудники уволены, поэтому бывают случаи, когда уволенные иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность на нашем объекте. Начальник участка мог не знать, что у ФИО1 у. закончился срок патента, и он был уволен из ФИО17». В ходе проверки 

<

дата> была проведена по данному адресу проверка сотрудниками полиции, в ходе которой были выявлены иностранные граждане без разрешительных документов, позволяющих осуществлять трудовую деятельность на территории Самарской области. Вину в вышеуказанном правонарушении признает в полном объеме;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от 

<

дата>, согласно которому в действиях ФИО19» установлено нарушение требования п.4 ст.13 Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ;

- уставом ФИО20»; 

- уведомлением о постановке ФИО21» на учёт в налоговом органе; 

- свидетельством о постановке ФИО22» на учёт в налоговом органе;

- решением № единственного учредителя об учреждении ФИО23»; 

- листом записи ЕГРЮЛ; 

- договором № генерального подряда на строительство объекта; 

- уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 

<

дата>; 

- распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Самарской области о проведении внеплановой документарной проверки от 

<

дата>; 

- докладной запиской начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от 

<

дата>; 

- справкой о проделанной работе инспектора ОПНС ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области; 

- рапортом оперативного дежурного дежурной части отдела полиции по Куйбышевскому району У МВД России по г.Самаре от 

<

дата>; 

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 

<

дата>; 

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 

<

дата> с фототаблицей, согласно которому установлено, что по адресу: 

<

адрес> осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего в том числе, ФИО1у.; 

- постановлением по делу об административном правонарушении от 

<

дата>, предусмотренном ч.1 ст.1810 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1у.; 

- протоколом об административном правонарушении № предусмотренном ч.1 ст.1810 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1у.; 

- объяснением ФИО1у. от 

<

дата>, из которого следует, что он является гражданином Республики Узбекистан, в Российскую Федерацию прибыл 

<

дата>, цель въезда – работа. По прибытию в 

<

адрес> встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>А, сроком до 

<

дата>. Документы на долгосрочное пребывание на территории Российской Федерации не оформлял. По истечении срока временного пребывания из Российской Федерации не выехал. С 

<

дата> на основании патента серии 63 №, действительного до 

<

дата>, работал разнорабочим на строительной объекте (ФИО25»), расположенном в 

<

адрес> в границах улиц 

<

адрес>. На работу принимал представитель ФИО24». Заработную плату выплачивали в размере 

<

...> рублей в месяц. Не смотря на то, что срок действия патента истек, новый патент не получал, продолжил работать в качестве разнорабочего на вышеуказанном строительном объекте. На момент проверки сотрудниками полиции 

<

дата> находился на своем рабочем месте, на строительном объекте (ЖК «Легенда»). 

- сведениями базы данных ФМС на ФИО1У., 

<

дата> года рождения.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведённой нормы, при исследовании вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, юридическим лицом не представлено доказательств того, что неисполнение вызвано обстоятельствами, не зависящими от него и объективно являющихся непреодолимыми, либо при наличии непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля предприятия, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, и проведение мероприятий по исполнению требований закона, в том числе, и при принятии всех надлежащих мер по соблюдению требований закона, о наличии таковых, объективно не выявлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО27» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом правильно, соответствует требованиям закона, а именно: в нём имеются все необходимые сведения: дата, время и место совершения административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Каких-либо нарушений при составлении процессуальных документов судом не установлено. 

Деяние ФИО26», привлекшего к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу на территории 

<

адрес>, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения ФИО28» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истёк.

Совершение вменяемого ФИО29 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, при определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, представителем привлекаемого лица в судебное заседание не представлено, несмотря на ходатайство об отложении для предоставления документов, подтверждающих наличие смягчающих обстоятельств.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

При этом, как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 в ред. ФЗ № 40 от 19.12.2013 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ. 

Из представленных материалов дела следует, что ФИО33» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно представленным сведениям, постановлением должностного лица ФИО30» привлекалось 

<

дата> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.189 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Срок, предусмотренный статьей 46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному административному правонарушению не истёк. 

Учитывая вышеизложенное, совершение ФИО31», подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.189 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторным, и признается судом обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Артефакт».

Характер совершённого ФИО32» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учётом установленных по делу обстоятельств, учитывая характер совершённого правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд полагает, что в данном, конкретном случае, цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде штрафа.

Оснований для применения при назначении наказания ч.32 ст.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено. Сведений, которые суд может расценить как исключительные обстоятельства, привлекаемым лицом в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, суд не усматривает оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением, в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.299 - ст.2911 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО34» ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с 

<

***>)

Код ОКТМО 36701000

ИНН 

<

***>

КПП 631601001

Банк получателя: Отделение Сбербанка РФ // УФК по Самарской области

Счёт получателя № 03100643000000014200

БИК 013601205

КБК 188 116 01181 01 9000 140

УИН №

Квитанцию предоставить по адресу: 

<

...>.

В соответствии со ст.322 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.2025 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.322 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Прошина