Дело № 2-267/2023 37RS0022-01-2023-000325-55 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 мая 2023 года г. Пучеж Ивановской области 

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Правдиной Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области об обязании включения в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о включении в трудовой стаж периодов работы: с 24.08.1992 года по 03.05.1993 года - в СПТУ № 34 Карагандинской области, с 05.05.1993 года по 29.03.1996 года - в РСУ АО «Караганды Жолжары», с 01.02.1996 года по 27.10.1999 года - в дорожно-эксплуатационном участке № 49 и назначении страховой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что имея трудовой стаж и достигнув возраста выхода на пенсию, он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области от 28.08.2019 года в назначении пенсии ему было отказано, т.к. на дату назначения пенсии страховой стаж составил 5 лет 1 месяц 6 дней с назначением 3,005 баллов, что ниже установленного законом 10 лет стажа и 16,2 баллов. Указанным решением в его трудовой стаж не включены периоды работы: с 24.08.1992 года по 03.05.1993 года - в СПТУ № 34 Карагандинской области, с 05.05.1993 года по 29.03.1996 года - в РСУ АО «Караганды Жолжары», с 01.02.1996 года по 27.10.1999 года - в дорожно-эксплуатационном участке № 49, когда он осуществлял трудовую деятельность на предприятиях Республики Казахстан. С данным решением он не согласен в части исключения указанных периодов работы из трудового стажа, которые подтверждаются записями в его трудовой книжке. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснил, что во время постоянного проживания с семьей на территории респ.Казахстан он был официально трудоустроен столяром с 24.08.1992 года по 03.05.1993 года - в СПТУ № 34 п.Шахан Карагандинской области. Кроме того затем работал дорожным рабочим 4 разряда с 05.05.1993 года по 29.03.1996 года - в РСУ АО «Караганды Жолжары», а с 01.02.1996 года по 27.10.1999 года - в дорожно-эксплуатационном участке № 49 на разных должностях. Указанные организации действуют по настоящее время. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 так как для назначения ему страховой пенсии у ФИО3 кроме трудового стажа не хватает индивидуального пенсионного коэффициента. Не оспаривает, что ФИО3 работал с 24.08.1992 года по 03.05.1993 года - в СПТУ № 34 г.Шахан Карагандинской области откуда пришел соответствующий ответ 11 сентября 2020 года. Трудовой стаж ФИО3 с 05.05.1993 года по 29.03.1996 года - в РСУ АО «Караганды Жолжары», а с 01.02.1996 года по 27.10.1999 года - в дорожно-эксплуатационном участке № 49, кроме записей в трудовой книжке ничем не подтверждается. Направляемые запросы в государственный архив Карагандинской области положительного результата не принесли.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 достиг возраста 60 лет 27.01.2019 года. 

16 июля 2019 года обратился в УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) от 28 августа 2019 года в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине того, что на дату назначения пенсии страховой стаж составил 5 лет 1 месяц 6 дней, что ниже установленного Законом 10 лет, ИПК составляет 3,005 балла, что тоже ниже установленного Законом 16,2 балла (л.д.7). 

Согласно разъяснениям, данным ФИО1 Отделением пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Ивановской области в письме от 09 октября 2019 года, следует, что для определения права на страховую пенсию и для расчета величины и для расчета его ИПК не были учтены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 24.08.1992 года по 03.05.1993 года - в СПТУ № 34 Карагандинской области, с 05.05.1993 года по 29.03.1996 года - в РСУ АО «Караганды Жолжары», с 01.02.1996 года по 27.10.1999 года - в дорожно-эксплуатационном участке №, т.к. справка о заработной плате за 60 месяцев из Республики Казахстан по запросу Управления ПФР не поступила. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашение от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашение от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 24 августа 1992 года он принят на работу в СПТУ № 34, откуда уволен по собственному желанию 03 мая 1993 года, 05 мая 1993 года принят на работу в РСУ АО «Караганды Жолдары», откуда уволен 29 марта 1996 года, 01 февраля 1996 года принят на работу в дорожно-эксплуатационный участок № 49, откуда уволен 27 октября 1999 года. 

Все записи трудовой книжки хронологически последовательны, согласуются между собой и объяснениями истца, внесены под соответствующими порядковыми номерами, содержат ссылки на приказы и подписи ответственного лица. 

Факт принадлежности трудовой книжки истцу, её подлинность не оспорены, записи о приеме, увольнении заверены печатью организации и подписью должностного лица.

Таким образом, спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан подтверждены записями в трудовой книжке, которая в силу действующего законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника. 

Период работы в СПТУ № 34 с 24 августа 1992 года по 03 мая 1993 года кроме записи в трудовой книжке подтверждается архивной справкой, выданной Карагандинским высшим политехническим колледжем, содержащей сведения о заработной плате ФИО1 в тот период (л.д.61-62). 

Спорные периоды имели место до 01.01.2002 года. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о включении спорных периодов в страховой трудовой стаж ФИО1

Отсутствие у ответчика ответов из РСУ АО «Караганды Жолдары» и дорожно-эксплуатационного участка № 49 о трудовом стаже истца, куда ответчиком соответствующие запросы не направлялись не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 соответствующего трудового стажа.

Рассматривая требование истца о назначении страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему. 

Как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в числе условий, дающих право для назначения страховой пенсии является возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Из решения пенсионного органа об отказе ФИО1 об установлении пенсии следует, что на дату назначения пенсии его индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 3,005 балла, что ниже установленного Законом 16,2 балла. 

20.12.2019 года между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу 1 января 2021 года. 

В соответствии со ст.7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В силу ст.8 Соглашения каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Из ч.1 ст.15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется, в частности, величиной индивидуального пенсионного коэффициента, а она в свою очередь рассчитывается за периоды стажа работы, приобретенного на территории РФ, а также на территории бывшего СССР (п.3 ст.7 Соглашения). Но в случае, если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 коэффициента за полный календарный год. 

Однако, не смотря на включение в трудовой стаж ФИО4 спорных периодов работы, размер его ИПК с учетом увеличения из расчета 1 за один год работы составит менее требуемого размера - 16,2 балла, в связи с чем, права на установление страховой пенсии по старости у ФИО4 не возникает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области об обязании включения в трудовой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Включить в страховой стаж периоды работы: с 24.08.1992 года по 03.05.1993 года - в СПТУ № 34 Карагандинской области, с 05.05.1993 года по 29.03.1996 года - в РСУ АО «Караганды Жолжары», с 01.02.1996 года по 27.10.1999 года - в дорожно-эксплуатационном участке № 49, когда он осуществлял трудовую деятельность на предприятиях Республики Казахстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 года.

Судья А.Л. Касаткин