УИД 42RS0028-01-2025-000419-41

производство по делу № 2-226/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе: 

председательствующего: судьи Колесовой Е.В., 

при секретаре: Ульянцевой Е.А., 

с участием:

истца: помощника прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула Чебулинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса

27 октября 2025 года 

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебулинского района Кемеровской области - Кузбасса к КУМИ Чебулинского муниципального округа и ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка от 20.01.2025 №"Данные изъяты" и применении последствий недействительности ничтожной сделки, 

У С Т А Н О В И Л:

В Чебулинский районный суд Кемеровской области поступило исковое заявление прокурора Чебулинского района Кемеровской области - Кузбасса к КУМИ Чебулинского муниципального округа и ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка от 20.01.2025 №"Данные изъяты" и применении последствий недействительности ничтожной сделки. 

Заявленные исковые требования, мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса от 09.07.2025 №"Данные изъяты" «Об активизации надзора за исполнением требований земельного законодательства» проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлены следующие нарушения.

В Комитет по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа (далее – КУМИ Чебулинского муниципального округа) в порядке, установленном административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов», утвержденным постановлением от 23.08.2022 №"Данные изъяты" в 2025 году, обратился гражданин ФИО2 (далее – ФИО2), "Данные изъяты" года рождения, с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №"Данные изъяты".

20.01.2025 между КУМИ Чебулинского муниципального округа и ФИО2 был заключен Договор аренды земельного участка №"Данные изъяты" (далее – Договор), в соответствии с которым КУМИ Чебулинского муниципального округа предоставляет из земель категории – земли сельскохозяйственного назначения, а ФИО2 принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №"Данные изъяты" общей площадью 187 106 кв. м. (18,71 га), расположенный по адресу: "Данные изъяты", с видом разрешенного использования: сенокошение. Согласно пункту 1.2. Договора, на земельном участке объекты недвижимого имущества не имеются. В соответствии с пунктом 2.1. указанного Договора, срок аренды земельного участка устанавливается на период с 15.01.2025 по 14.01.2028.

20.01.2025 между КУМИ Чебулинского муниципального округа и ФИО2 оформлен Акт приема-передачи арендуемого земельного участка, в соответствии с которым земельный участок имеет следующие ландшафтные (качественные) характеристики: равнина. Фактическое пользование земельным участком начинается с 15.01.2025.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, площадь земельного участка составляет 187 106 кв. м. (18,71 га), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сенокошения.

Как показали результаты проверки, договор аренды земельного участка №"Данные изъяты" от 20.01.2025 заключен КУМИ Чебулинского округа на основании пункта 2 статьи 11, пункта 2 статьи 22, статьи 39.6, статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей сенокошения без проведения торгов, без опубликования извещения соответствующего извещения, что является нарушением норм действующего законодательства, закрепляющего процедуру публичности при предоставлении физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. 

В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

На основании пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней в числе прочего осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ, действовавшей на момент подачи заявления).

Согласно пункту 7 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; либо об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ, действовавшей на момент подачи заявления).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ, действовавшей на момент подачи заявления), земли сельскохозяйственного назначения, в числе прочего, могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федерального закона № 112-ФЗ).

Понятие личного подсобного хозяйства и его признаки регламентированы статьей 2 Федерального закона № 112-ФЗ, в соответствии с положениями которой личное подсобное хозяйство является формой непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемой гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке. При этом, согласно части 4 нормы, реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв.м.). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ).

Законом Кемеровской области от 08.04.2004 № 20-ОЗ «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, составляет 2,5 га (25 000 кв.м.). Такое ограничение распространяется на все земельные участки сельскохозяйственного назначения, используемые в личных целях, в том числе для сенокошения и выпаса скота. 

Из системного толкования положений Федерального закона № 112-ФЗ и земельного законодательства следует, что подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан.

Таким образом, КУМИ Чебулинского муниципального округа не соблюдены императивные требования пунктов 1, 2 статьи 39.6 ЗК РФ при передаче земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сенокошения, в аренду ФИО2 КУМИ Чебулинского муниципального округа предоставил на праве аренды ФИО2 земельный участок общей площадью 187 106 кв.м. (18,71 га). Действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без проведения торгов земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, сенокошения, животноводства площадью, превышающей 2,5 га (25 000 кв.м.). 

Следовательно, такой земельный участок не мог быть предоставлен для сенокошения на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляемого в целях, не связанных с предпринимательской деятельности. 

В данном случае уполномоченный орган должен был обеспечить реализацию процедуры предоставления земельного участка на праве аренды, закрепленной в статье 39.18 ЗК РФ. При этом, согласно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации по вопросу порядка проведения торгов в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, данным в письме от 12 июля 2024 г. № 28-06-08/65354, ЗК РФ не содержит ограничений в отношении площади земельных участков, которые могут быть выставлены на торги.

Правовое регулирование порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения с обязательным предварительным опубликованием соответствующих извещений и проведением в последующем торгов обеспечивает эффективное использование публичной собственности, гарантирует справедливое и открытое распределение таких земель, направлено на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключение необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим. 

Требования действующего законодательства обусловлены целевым назначением земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерными для коммерческой деятельности.

Соответственно, в указанном случае были нарушены принципы состязательности сторон, при которых заинтересованные лица могли проявить интерес и участвовать в процедуре предоставления земельного участка.

Более того, предоставление земельных участков без проведения торгов противоречит части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, его дальнейшее использование без реализации процедуры торгов приводит к нарушению антимонопольного законодательства, так как создает для ФИО2 преимущественные условия в получении и пользовании муниципального имущества.

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениям пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Такой установленный законом порядок заключения договоров аренды земельных участков направлен на обеспечение публичных интересов и отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Таким образом, предоставление земельного участка вне установленного законом порядка может неправомерно создать приоритетные условия при получении прав на земельный участок, чем могут быть нарушены права иных возможных претендентов на их получение.

Следовательно, при заключении спорного договора аренды были нарушены права муниципального образования - Чебулинского муниципального округа как распорядителя земельного участка, на его максимально эффективное использование на конкурсных началах (путем проведения торгов), в том числе на получение выгоды от продажи права аренды по максимально возможной цене.

Согласно статье 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. 

В силу статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно части 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу статьи 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании изложенного, Договор аренды земельного участка №"Данные изъяты" от 20.01.2025, заключённый между КУМИ Чебулинского муниципального округа и ФИО2, предметом которого является земельный участок из категории – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №"Данные изъяты" и общей площадью 187 106 кв. м. (18,71 га), расположенный по адресу: "Данные изъяты", с видом разрешенного использования: сенокошение, подлежит признанию его недействительным, последствием чего является необходимость выполнения ФИО2 обязанности по возврату земельного участка КУМИ Чебулинского муниципального округа. 

Нарушение интереса неопределенного круга лиц свидетельствует о наличии публичного интереса в оспаривании Договора аренды земельного участка №"Данные изъяты" от 20.01.2025.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пункта З статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно положениям части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки предъявлено в защиту интересов публично-правового образования, а также неопределенного круга лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», под публичными интересами применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Предоставление земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности в обход установленного законом порядка ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, лишенных возможности принять участие в процедуре приобретения прав на такие участки, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов данного неопределенного круга лиц, а также в защиту публичных интересов муниципального образования Чебулинский муниципальный округ в лице уполномоченного органа Администрации Чебулинского муниципального округа о признании договора аренды земельного участка ничтожной сделкой и применении последствий недействительности сделки.

Применение последствий недействительности оспариваемого договора аренды обеспечит защиту права неограниченного круга лиц на соблюдение конкурентного порядка предоставления земельных участков, интересы муниципального образования.

Обращение прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц применительно к настоящему спору означает, что возвращение спорного имущества муниципальному образованию позволит перераспределить земельные участки в установленном законом порядке на условиях публичности и равного доступа к приобретению на него права аренды всех заинтересованных в том лиц.

В связи с этим прокурор Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса, просит признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №"Данные изъяты" общей площадью 187 106 кв. м. (18,71 га) от 20.01.2025 №"Данные изъяты", заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа и ФИО2 и применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка №"Данные изъяты" от 20.01.2025, в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать ФИО2 возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №"Данные изъяты" общей площадью 187 106 кв. м. (18,71 га), комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа - направить соответствующие сведения в Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика: председатель КУМИ Чебулинского муниципального округа ФИО3, ответчик ФИО2, представитель третьего лица: администрации Чебулинского муниципального округа ФИО4, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика председатель КУМИ Чебулинского муниципального округа ФИО3 и ответчик ФИО2 с заявленными исковыми требованиями согласились, представили письменные заявления о признании иска, просили вынести решение по делу путём признания иска ответчиками, положения ст.ст. 173, 202, 221 ГПК РФ им известны и понятны, о чём указали в письменном заявлении суду и телефонограмме. Заявление и телефонограммы приобщены к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица администрации Чебулинского муниципального округа - ФИО4, также представила письменное заявление о том, что не возражает против заявленных исковых требований и вынесения решения путем признания исковых требований истцом.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки в суд или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика председателя КУМИ Чебулинского муниципального округа ФИО3 и ответчика ФИО2, представителя третьего лица администрации Чебулинского муниципального округа - ФИО4

Суд, изучив исковое заявление, представленное ответчиком заявления о признании иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

Истцом в соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ представлены доказательства в обоснование заявленных исковых требований, из материалов гражданского дела судом установлено, что на основании решения прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса от 16.07.2025 прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в период с 16.07.2025 по 18.07.2025 (л.д. 12). По результатам проверки выявлены факты нарушения земельного законодательства в связи с заключением договора аренды земельного участка от 20.01.2025 №"Данные изъяты" между КУМИ Чебулинского муниципального округа и ФИО2, как установлено в ходе проверки данный договор был заключен с нарушением установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуры его заключения (л.д. 13-17). В связи с этим главе Чебулинского муниципального округа было внесено представление об устранении нарушений закона от 01.08.2025, по результатам рассмотрения которого получен ответ от 27.08.2025 о том, что данный договор аренды не расторгнут (л.д. 18-25).

Данные обстоятельства противоречат требованиям земельного законодательства по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Согласно статье 27 Федерального закона от 17.01.1992 №"Данные изъяты" «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки предъявлено в защиту интересов публично-правового образования, а также неопределенного круга лиц.

Таким образом, заявляя указанные исковые требования прокурор действует в защиту прав неопределенного круга лиц и публично-правового образования, чьи права могут быть нарушены неисполнением требований земельного законодательства ответчиками.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частями 1 и 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Как установлено в судебном заседании, признание иска представителем ответчика: председателем КУМИ Чебулинского муниципального округа ФИО3, ответчиком ФИО2 выражено добровольно и осознанно, последствия признания иска и принятия его судом представителю ответчика, ответчику известны и понятны. 

Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиком, судом не установлено. 

Кроме этого, признание иска представителем ответчика: председателем КУМИ Чебулинского муниципального округа ФИО3, ответчиком ФИО2 не нарушает чьих-либо прав или законных интересов. 

При таком положении, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание исковых требований истца представителем ответчика: председателем КУМИ Чебулинского муниципального округа ФИО3, ответчиком ФИО2 

Исковые требования прокурора Чебулинского района Кемеровской области - Кузбасса к КУМИ Чебулинского муниципального округа и ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером №"Данные изъяты" общей площадью 187 106 кв. м. (18,71 га) от 20.01.2025 №"Данные изъяты", заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа и ФИО2, удовлетворить. 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка №"Данные изъяты" от 20.01.2025, в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать ФИО2 возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №"Данные изъяты" общей площадью 187 106 кв. м. (18,71 га), комитету по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа - направить соответствующие сведения в Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.10.2025. 

Судья Е.В. Колесова