Судья Попова М.Н. дело № 12-1238/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск Московской области 23 июля 2024 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Альфа Торг» ФИО1 на постановление судьи Люберецкого городского суда Московской области от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Торг»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 27 марта 2024 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Торг» ИНН 

<

данные изъяты>, КПП 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановленным по делу судебным актом, генеральный директор ООО «Альфа Торг» ФИО1 его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Кравчук А.С., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела следует, что 05 сентября 2023 года в ходе осмотра с 09 часов 50 минут по 12 часов 30 минут по адресу: 

<

данные изъяты>, установлено, что юридическое лицо ООО «Альфа Торг», 05 сентября 2023 года привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО, используя ее труд в качестве уборщицы по адресу: 

<

данные изъяты>, при отсутствии у последней разрешения на работу либо патента – документов, уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции на территории действия Московской области в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Альфа Торг» к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. 

Вместе с тем с принятым по делу судебным актом согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Признавая общество виновным в совершении инкриминированного деяния, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, объяснениями иностранного гражданина ФИО, копией вступившего в законную силу постановления 

<

данные изъяты> городского суда Московской области о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, трудовым договором с ФИО, договором на оказание услуг, и другими материалами дела.

В представленных материалах дела имеется: копия паспорта гражданки Республики Таджикистан №

<

данные изъяты>, выданного 8 августа 2023 года на имя ФИО 

<

данные изъяты> года рождения; копия миграционной карты серии 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты>, выданной гражданке Республики Таджикистан ФИО 

<

данные изъяты> года рождения; объяснение от имени гражданки республики Таджикистан ФИО; сведения из ЦБДУИГ на гражданку республики Таджикистан ФИО; копия трудового договора от 28 августа 2023 года заключенного с ФИО с иностранным паспортом серии AN 

<

данные изъяты>, выданным 8 августа 2016 года.

Оспаривая законность вынесенного по делу постановления законный представитель общества ФИО1 указывал, что с гражданкой Таджикистана ФИО трудовой договор не заключался; с ФИО действительно был заключен трудовой договор и в органы МВД направлено уведомление о заключении трудового договора, однако при заключении договора ФИО был предъявлен паспорт гражданки республики Кыргызстан.

В подтверждении данных доводов защитником общества представлена копия паспорта серии AN 

<

данные изъяты>, выданного 8 августа 2016 года гражданке республики Кыргызстан ФИО 

<

данные изъяты> года рождения; уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Кыргызстан ФИО; сведения о направлении уведомления о заключении трудового договора в ОВМ МУ МВД России «

<

данные изъяты>»; копия миграционной карты серия 

<

данные изъяты> на имя гражданки республики Кыргызстан ФИО.

Данные доводы материалами дела не опровергаются.

Сведений, что ФИО при приеме на работу и заключении трудового договора предъявлялся паспорт гражданки республики Таджикистан, а не указанный в договоре паспорт гражданки республики Кыргызстан серии AN 

<

данные изъяты>, выданный 8 августа 2016 года, в материалах дела не имеется.

Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, регламентированы главой 50.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В силу части 1 статьи 327.1 Кодекса на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

Наряду с документами, предусмотренными статьей 65 Кодекса, при заключении трудового договора поступающие на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства предъявляют работодателю, помимо прочего, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Указанные нормы Кодекса не устанавливает обязанности работодателя проверять подлинность документов, которые иностранный гражданин предъявил при приеме на работу.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Люберецкого городского суда Московской области от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Торг» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого был вынесен указанный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Люберецкого городского суда Московской области от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Торг» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Е.Ю. Бирюкова