Дело № 2- 287/2024 

УИД № 44RS0002-01-2024-000086-24

Резолютивная часть решения оглашена 10.10.2024

Решение

 в полной форме изготовлено 23.10.2024 

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Мамистова Р.Б.,

при секретаре судебного заседания Родиной О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

С учетом уточненный исковых требований просил суд признать незаконным решение ГУ - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 26.04.2022 № 46388/22 об отказе в установлении пенсии и включить в страховой стаж для назначения пенсии, период с 01.09.1974 по 01.07.1979 - обучение по очной форме в Павлодарском индустриальном институте республики Казахстан (Казахская ССР), период с 01.04.1980 по 01.10.1980 - работа в должности старшего инженера в Райсельхозуправлении, период с 01.04.1989 по 01.06.1992 - работа в должности директора подсобного хозяйства Павлодарского Домостроительного комбината, периоды с 01.06.1975 по 30.09.1975 и с 01.06.1976 по 30.09.1976 работа в качестве комбайнера.

В судебном заседании ФИО1, иск поддержал и пояснил, что с заявлением о включении в страховой стаж периода работы с 01.06.1975 по 30.09.1975 и с 01.06.1976 по 30.09.1976 работа в качестве комбайнера в отделение пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области обратился недавно. Ответ на его обращение еще не получен, поскольку работниками Отделения Пенсионного фонда направлен запрос в р. Казахстан, для получения подтверждающих документов. Ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

Требования о включении в стаж для начисления пенсии периода с 01.09.1974 по 01.07.1979 - обучение по очной форме в Павлодарском индустриальном институте республики Казахстан, с 01.04.1980 по 01.10.1980 - работа в должности старшего инженера в Райсельхозуправлении, период с 01.04.1989 по 01.06.1992 - работа в должности директора подсобного хозяйства Павлодарского Домостроительного комбината, ранее им заявлялись, но решением Мантуровского районного суда Костромской области ему в этом было отказано. 

После этого решением ГУ - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 26.04.2022 № 46388/22, ему вновь было отказано в установлении пенсии. С указанным решением он не согласен, поскольку в решении имеется существенное противоречие. Так в решении пенсионного фонда от 2021 года суммарный стаж составил 6 лет 11 месяцев 7 дней, а величина ИПК 9,656. В то же время в решении от 2022 года суммарный стаж составил 12 лет 5 месяцев 4 дня, величина ИПК составила 8,269. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется. 

Суд заслушав Истца, представителя Ответчика, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.

С 1 января 2015 года действует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 ФЗ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). 

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях. 

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, в силу приведенных выше положений закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не ниже 13,8. 

26.07.2021 ФИО1 обратился с заявлением в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 25.10.2021 №151857/21, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в результате расчета размера страховой пенсии по старости, по представленным документам для назначения страховой пенсии по старости было выявлено, что суммарный стаж составил 6 лет 11 месяцев 7 дней. Величина ИПК 9,656.

Не согласившись с указанным решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, ФИО1 обратился в суд.

Решением Мантуровского районного суда Костромской области по делу № 2-277/2021 от 30.09.2021 исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Манутрово Костромской области (межрайонное) о признании решений и дополнений об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы и назначении пенсии удовлетворены частично. 

Включены в страховой стаж ФИО1 периоды работы в ТОО фирма «Соло» в должности автомеханика с 16.01.2000 года по 15.01.2001 года; в ТОО «ГСУ Курылыс» с должности плотника - бетонщика с 01.02.2005 по 12.02.2005; в ТОО «Индустриальная нефтяная компания -Т» с 12.01.2009 по 12.06.2009 в должности рабочего, мастера. 

Во включении в трудовой стаж ФИО1 периода обучения в Павлодарском индустриальном институте за период с 01.09.1974 по 12.06.1979; периода работы в Качирском хлебоприемном пункте в период с 01.08.1979 по 30.04.1980, периода работы в Качирском райсельхозуправлении с 01.05.1980 по 14.10.1980; в Качирском комбинате строительных материалов и конструкций с 01.03.1984 по 04.04.1985; директором подсобного хозяйства на Павлодарском домостроительном комбинате (ДСК) с 01.04.1989 по 01.06.1991 - отказано. 

Апелляционным определением Костромского областного суда от 14.03.2022 решение Мантуровского районного суда Костромской области от 30.09.2021 отменено в части отказа во включении в страховой стаж периода работы ФИО1 в качестве механика на Качирском хлебоприемном пункте в период с 01.08.1979 по 30.04.1980; в качестве главного механика на Качирском комбинате строительных материалов с 01.03.1984 по 04.04.1985, в остальной части решение суда оставлено без изменения. 

В связи с принятым судом решением, ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, рассмотрев заявление ФИО1, приняло решение об отказе в установлении пенсии от 26.04.2022 № 46388/22. 

В результате расчета размера страховой пенсии по старости было выявлено, что суммарный стаж составил 12 лет 5 месяцев 4 дня, в т.ч.; 9 м. период работы в качестве механика на Качирском хлебоприемном пункте в период с 01.08.1979 по 30.04.1980; 3м 1 д. период работы в Качирском ЛКСМ Казахстана с 15.10.1980 по 15.01.1981 в должности заведующего отделом комсомольских организаций; 3 м. 1 д. период работы в Качирском ЛКСМ Казахстана с 15.03.1981 по 15.06.1981 в должности заведующего отделом комсомольских организаций райкома комсомола, 4 м. 1 д. период работы в Качирском ЛКСМ Казахстана с 15.08.1981 по 15.12.1981 в должности заведующего отделом комсомольских организаций райкома комсомола; 5 м. 10 д. период работы в Качирском ЛКСМ Казахстана с 15.07.1982 по 24.12.1982 в должности заведующего отделом комсомольских организаций райкома комсомола; 11 м. 17 д. период работы в Качирской райсельхозтехнике Качирского района Павлодарской области Казахстана с 24.01.1983 по 10.01.1984 в должности инженера - технолога на станции по обеззараживанию тракторов К-700; 1 год 1 м. 4 д. период работы главным механиком комбината строительных материалов и конструкций с 01.03.1984 по 04.04.1985; 1 год 7 м. 24 д. период работы в совхозе «Березовский» Качирского района павлодарской области Казахстана с 11.09.1986 по 04.05.1988 в должности заведующего машино-тракторной мастерской, главного инженера - механика; 1 год период работы в ТОО фирма «Соло» в должности механика с 16.01.2000 по 15.01.2001; 12 д. период работы ТОО «ГСУ Курылыс» с должности плотника - бетонщика с 01.02.2005 по 12.02.2005; 5 м. 1 д. период работы в ТОО «Индустриальная нефтяная компания -Т» с 12.01.2009 по 12.06.2009 в должности рабочего; 3 м. 13 дней - период получения пособия по безработице в казенном учреждении Омской области «Центр занятости населения Устьишимского района» с 10.03.2011 по 22.06.2011; 6 м. 9 дней период работы в качестве индивидуального предпринимателя, за который уплачивались вносы в ПФ РФ с 23.06.2011 по 31.12.2011; 1 год 1 д. период роботы в качестве индивидуального предпринимателя, за который уплачивались взносы в ПФ РФ с 01.01.2015 по 31.12.2015; 1 год 1 д. период работы в качестве индивидуального предпринимателя, за который уплачивались взносы в ПФ РФ, 01.01.2017 по 31.12.2017; 1 год 1 д. период работы в качестве индивидуального предпринимателя, за который уплачивались взносы в ПФ РФ, 01.01.2019 по 31.12.2019; 2 м. 16 д. период получения пособия по безработице в Областном государственном казенном учреждении «Центр занятости населения по Нейскому району» с 14.10.2020 по 29.12.2020; 2 д. период работы в ООО «Ресурс» с 20.12.2020 по 31.12.2020; 4 м. 8 д. период работы в ООО «Коммунальник» с 01.01.2021 по 08.05.2021; 3 м. 19 д. период получения пособия по безработице в ООГКУ «Центр занятости населения по Нейскому району» с 13.05.2021 по 31.08.2021; 6 м. 13 д. период работы в ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж». Величина ИПК составила 8,269. 

Не согласившись с указанным решением ГУ - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

Отдельным определением суда от 10.10.2024 исковые требования ФИО1 в части включения в страховой стаж периода с 01.06.1975 по 30.09.1975 и с 01.06.1976 по 30.09.1976 работа в качестве комбайнера, оставлены без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Рассматривая исковые требования в части включения в трудовой стаж период с 01.04.1980 по 01.10.1980 - работа в должности старшего инженера в Райсельхозуправлении, период с 01.04.1989 по 01.06.1992 - работа в должности директора подсобного хозяйства Павлодарского Домостроительного комбината, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Статьей 14 того же Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. 

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. 

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г. 

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. 

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.). 

Исходя из содержания решения Мантуровского районного суда Костромской области от 30.09.2021, в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-277/2021 ФИО1 так же заявлялись требования о включении периодов его работы с 01.05.1980 по 14.10.1980 в Качирском районном сельхозуправлении старшим инженером и с 01.04.1989 по 01.06.1991 года директором подсобного хозяйства Павлодарского домостроительного комбината. 

В удовлетворении указанных исковых требований ФИО1 отказано, в связи с тем, что по данным архивной справки № 18-1/6-208/311 от 24.09.2018 года коммунального государственного учреждения "Государственный архив Павлодарской области" Управления культуры, архивов и документации Павлодарской области акимата Павлодарской области о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 в документах по личному составу Качирского райсельхозуправления Качирского района в приказах по личному составу за 1980 год, ведомостях начисления заработной платы за 1980 год ФИО1 не значится, документы по личному составу Качирского хлебоприемного пункта Качирского района за период с августа 1979 года по апрель 1980 года, комбината строительных материалов и конструкций Качирского района за период с марта 1984 года по март 1985 года, на хранение в Качирский отдел Государственного архива Павлодарской области не передавались (том 1 л.д. 66-70).

Согласно ответу от 20.11.2018 года КГУ "Павлодарский городской архив по личному составу" на запрос Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное), документы по личному составу подсобного хозяйства Домостроительного комбината г. Павлодара на хранение в архив не передавались. 

Других документов подтверждающих трудовую деятельность истца в указанный период суду не представлено, как не представлено их при рассмотрении и настоящего дела. 

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в данной части. 

Кроме того, заявленное требование о включении в трудовой стаж ФИО1 с 01.04.1980 по 01.10.1980 было частично удовлетворено Апелляционным определением Костромского областного суда Костромской области от 14.03.2022, а именно период с 01.08.1979 по 30.04.1980 включен в страховой стаж как период работы в качестве механика на Качирском хлебоприемном пункте. На основании указанного решения, период 01.04.1980 по 30.04.1980 учтен и Ответчиком в Решении от 26.04.2022 № 46388/22.

Проверяя доводы ФИО1 о необоснованном отказе в учете периода обучения в Павлодарском индустриальном институте республики Казахстан (Казахская ССР) с 01.09.1974 по 01.07.1979 и неправильном исчислении Ответчиком Величины ИПК, суд приходит к следующему. 

Как указано в п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (далее по тексту Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае осуществления конвертации пенсионных прав в соответствии с норами п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются в том числе: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве; периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве; периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

По запросу суда, в ходе рассмотрения дела, в Нейский районный суд Костромской области поступила информация от 09.10.2024 № АС-44-4414/13391, в соответствии с которой, решением об отказе в установлении пенсии от 26.04.2022 № 46388/22 принятом ГУ-ОПФ по Костромской области при определении ИПК конвертация пенсионных прав ошибочно осуществлена по наименее выгодному варианту в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то есть без учета периода обучения с 01.09.1974 по 12.06.1979. 

В связи с выявленной ошибкой в расчете ОСФР по Костромской области пересмотрело решение и приняло решение от 27.09.2024 № 46388/22-1 об отказе в установлении пенсии.

Согласно указанному решению с учетом периодов работы, включенных в страховой стаж заявителя ФИО1) на основании решения Мантуровского районного суда Костромской области от 30.09.2021, и периода учебы с 01.09.1974 по 12.06.1979 продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения 14.03.2022 составляет 12 лет 5 месяцев 4 дня, (при требуемом - не менее 9 лет) величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 12,739, при требуемой величине 13,8.

Суд соглашается с информацией представленной Отделением пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 09.10.2024 в вязи с чем исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии ГУ - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 26.04.2022 № 46388/22 и отказа во включении в период страхового стажа периода с 01.09.1974 по 12.06.1979 - обучение по очной форме в Павлодарском индустриальном институте республики Казахстан (Казахская ССР).

В то же время для удовлетворения исковых требований в полном объеме, не имеется.

Истцом заявлялись только неимущественные исковые требования, при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 900 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая не зависит от размера заявленных требований. Исходя из его неимущественного характера заявленных истцом требований, положения ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, регламентирующие пропорциональное распределение судебных расходов, применяться не могут. 

В указанном случае при частичном удовлетворении требований о включении периодов работы в страховой стаж, что имело место в настоящем деле, судебные расходы взыскиваются с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 39, 173, 198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ-отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 26.04.2022 № 46388/22 и включить в период страхового стажа период с 01.09.1974 по 01.07.1979 - обучение по очной форме в Павлодарском индустриальном институте республики Казахстан (Казахская ССР).

В удовлетворении исковых требований о включении в период страхового стажа период с 01.04.1980 по 01.10.1980 - работа в должности старшего инженера в Райсельхозуправлении, период с 01.04.1989 по 01.06.1992 - работа в должности директора подсобного хозяйства Павлодарского Домостроительного комбината, назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Б. Мамистов