№ 2 – 322\ 18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7, ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возобновлении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о возобновлении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином. Требования мотивированы тем, что ФИО3 является нетрудоспособным гражданином, инвалидом 1 группы по зрению, получателем пенсии по инвалидности, начисляемой и выплачиваемой государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова. Указывает, что с 2012 года и по настоящее время ФИО2 является неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за ФИО3 С 01.10.2012 ФИО2 являлся получателем компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином – инвалидом 1 группы. Выплата перечислялась в составе пенсии по инвалидности на счет ФИО3 В августе 2017 года на приеме в учреждении соцзащиты г.Саратова ФИО3, являющемуся инвалидом 1 группы по зрению, сотрудником учреждения соцзащиты было разъяснено, что к пенсии по инвалидности, которая выплачивается ему на пластиковую карту, не начисляется компенсационная выплата за уход за ним его сыном ФИО2, начиная с 01.07.2015. Ввиду того, что ФИО3 является инвалидом по зрению и пользователем счета начисления, он не мог знать, что в состав получаемой им пенсии по инвалидности не входит компенсационная выплата за уход за ним его сыном ФИО2 На приеме в УПФР в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова трудоспособным ухаживающим лицом – ФИО2 было написано заявление о возобновлении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным инвалидом 1 группы ФИО3 и выплате не полученных сумм компенсационной выплаты на период с 24.08.2017 по 01.07.2015. Указывают, что ими было получено решение ГУ – Управления Пенсионного Фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № 2073 от 24.08.2017 об отказе в возобновлении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином по нормам постановления правительства РФ от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». В указанном решении сообщалось, что с 01.07.2015 компенсационная выплата приостановлена в связи с окончанием обучения ухаживающего лица. Кроме того, по данным персонифицированного учета установлено, что ФИО3 является руководителем (учредителем) ООО «Орион-Сервис ЛТД». В соответствии с правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 «Об осуще6ствлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы ( за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», если лицо за которым осуществляется уход, из числа инвалидов 1 группы, работает, то право на установление ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ним отсутствует. Кроме того, согласно ст.7 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» работающими застрахованными лицами, т.е. лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным федеральным законом, являются, в том числе граждане РФ, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций (учредители). При этом за указанными лицами правовой статус «работающего» гражданина сохраняется независимо от того, ведет или нет организация финансово-хозяйственную деятельность, а также производит или нет уплату страховых взносов. Не согласившись с указанным решением, ФИО2 08.09.2017 обратился на прием в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области. На приеме им были представлены документы о том, что ФИО3 уволен с должности руководителя общества 01.06.2011, организация прибыли не имеет, сдает несколько лет нулевую отчетность, в организации несколько учредителей. На приеме была написана жалоба на вынесенный отказ в предоставлении выплаты. Истцом получен ответ по жалобе – решение ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по Саратовской области № И-2295-14-8979 от 02.10.2017, в котором указано, что оснований для отмены решения не имеется. 

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 поддержали исковые требования, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика, ГУ Управление пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова по доверенности ФИО4 просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области по доверенности ФИО5 считает, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан издан Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, которым установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

К нетрудоспособным гражданам Указом № 1455 отнесены инвалиды I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелые, нуждающиеся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшие возраста 80 лет.

Таким образом, нетрудоспособными признаны граждане, которые не могут сами обслуживать себя, то есть нуждающиеся в посторонней помощи.В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343.

В соответствии с п. 9 Правил № 343 осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

При этом в указанном случае термин «оплачиваемая работа» употреблен в соответствии с трудовым законодательством и предполагает неразрывную связь факта работы и ее оплаты, так как основным принципом трудового права является гарантированность оплаты труда. Таким образом, отсутствие сведений об оплате труда не свидетельствуют об отсутствии трудовых отношений.

Вышеперечисленными нормативно-правовыми актами предусмотренное право на компенсационную выплату направлено на обеспечение полноценного ухода именно за нетрудоспособным гражданином, то есть за тем который в силу возраста, состояния здоровья не может осуществлять в полной мере самообслуживание, и, как следствие, заниматься трудовой деятельностью.

Это означает, что инвалид 1 группы либо лицо достигшее 80 лет, а также престарелый, нуждающийся в постоянном уходе осуществляющий трудовую деятельность, с точки зрения права на компенсационную выплату будет считаться работающим, трудоспособным, а значит не нуждающимся в посторонней помощи по уходу.

В контексте Правил № 343 ежемесячная выплата устанавливается на основании документов, свидетельствующих об отсутствии вообще какой-либо занятости - неосуществлении предпринимательской деятельности, трудовой книжки об отсутствии факта работы, справки органа службы занятости о неполучении пособия по безработице. Состояние в трудовых отношениях - это выполнение работы за денежное вознаграждение, и даже в случае отсутствия дохода в конкретный период, находясь в трудовых отношениях гражданину может быть произведена выплата заработной платы за труд в любой момент и он рассчитывает на получение дохода. Поскольку трудовые отношения являются длящимися, то и вознаграждение за труд согласно норм трудового законодательства производится систематически.

По статье 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы). При этом согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. 

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, истец для назначения ежемесячной выплаты представил трудовую книжку, в которой отсутствовали сведения о назначении его на должность директора на момент назначения компенсационной выплаты. Однако, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ истец ФИО3, является директором ООО «Орион-Сервис ЛТД» по настоящее время, то есть фактически следует, что он был зачислен на должность, а значит отношения носят характер трудовых. 

Кроме того, факт работы истца в качестве директора ООО «Орион-сервис ЛТД» без оформления соответствующей записи в трудовой книжке подтверждает копия заявления в ИФНС (датированная 2013 годом) об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности в ООО, которая написана собственноручно истцом, с его подписью и указанием на занимаемую должность директора в ООО «Орион - Сервис ЛТД».

Факт трудовой деятельности истца в должности директора ООО«Орион-Сервис ЛТД», также подтверждается и приложенными копиями расчетов по страховым взносам за 2013-2017, налоговыми декларациями 2013-2017, где в графах «достоверность и полноту представленных сведений подтверждаю» указана подпись ФИО3 как плательщика страховых взносов, то есть руководителя ООО. 

Из вышеуказанного следует, что истец выполнял административные функции и представление неполных недостоверных индивидуальных сведений в отношении всего периода работы могут свидетельствовать о невыполнении работодателем своих обязанностей и непосредственно ответчиком как руководителем по предоставлению достоверной отчетности.

В соответствии со ст.11, 273 Трудового кодекса Российской Федерации лицо, назначенное на должность директора организации, является работником данной организации. Таким образом, истец ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ООО «Орион-Сервис ЛТД», является работающим лицом, а поскольку сведения в налоговые органы, в органы УПФР подавались с нулевыми сведениями о стаже, заработке, сумме взносов, истец скрывал нахождение в трудовых отношениях с целью получения финансовой выгоды.

Также, не имеет значения факт получения заработной платы или иного вознаграждения за осуществление работы, поскольку правовой статус «работающего» гражданина сохраняется независимо от того ведет или нет организация финансово-хозяйственную деятельность, а также производит или нет уплату страховых взносов.

Выплата заработной платы и уплата страховых взносов влияет в данном случае лишь на страховой стаж работника. На основании ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» работающими застрахованными лицами, то есть лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным федеральным законом, являются, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или выполняющие работы или оказывающие услуги по договору гражданско-правового характера. 

Таким образом, Управлением ПФР обоснованно было вынесено решение об отказе в назначении компенсационной выплаты в связи с отсутствием у ФИО3 права на ее получение.

Довод истца о том, что отказ в компенсационной выплате ФИО2 ограничивает его возможность ухаживать за ФИО3, не состоятелен, поскольку уход за нетрудоспособным может осуществляться и без оформления компенсационной выплаты, кроме того, размер пенсии для инвалида 1 группы устанавливается уже с учетом затрат, связанных с необходимостью обеспечения ухода за ним.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о возобновлении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий